1矿山主要负责人和安全生产管理人员培训教材内部资料2第一章金属非金属矿山安全生产形势一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况近年来，随着我国采矿业的迅速崛起，有力的推进了国民经济的快速发展。据统计．截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座，其中金属矿山8395座，非金属矿上83431座，其他矿山2927座。金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民经济中占有重要的地位。近年来，通过开展安全专项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿山安全生产事故从2004年起呈持续下降的趋势，安全生产状况总体稳定。但是，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。由于采掘业本身的作业环境条件恶劣，而且金属非金属矿山种类繁多、分布广、户数多，一般规模较小、开采技术落后、装备水平低、技术力量相对薄弱，加之长期以来缺乏严格有效的管理，尤其是一些小型矿山企业无证开采、非法经营、不顾安全，致使各种事故频频发生，并由此造成了严重的经济损失和不良的社会影响。据统计，2008年上半年，全国金属非金属矿山共发生事故593起，死亡795人，同比分别下降30.4％、25.8％。近几年发生的较大以上事故的原因主要有以下三个方面：(1)通风措施不到位，无风微风作业。一些地下矿山没有落实机械通风要求，未采用机械通风或通风系统不合理、不完善，在风质、风速、风量情况不明的情况下盲目下井作业或施工，引发中毒窒息事故。（2）顶板和巷道建设标准低。有的未按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423一2006）要求进行井巷支护；有的永久性支护与作业面之间不按要求架设临时支护或特殊支护；有的巷道维护走过场。(3)安全责任不落实，对易由自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理重视不够，措施不力。我国金属非金属矿山95％以上为本质安全程度低的小型矿山，生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理和现场管理薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。因此，必须加强金属非金属矿山安全基础管理，提高安全管理的科学化、规范化水平，促进金属非金属矿山企业的安全发展。3二、金属非金属矿山重大危险源概况尾矿库和采空区的危害严重，治理困难，已成为我国金属非金属矿山的重大危险源。尾矿库。我国非煤矿山每年产生尾矿约3亿t，尾矿库主要集中在有色、冶金、化工、黄金、建材和核工业等行业。初步统计，形成一定规模的尾矿库约1500座，有色和冶金行业占80％。库容超过1亿m3，的有10座，最大的83亿m3。坝高超过100m的约12座，最高达270m。从数量上看，小型库（坝高30m以下）占80％，但从储量上，大中型尾矿库储存80％以上的尾矿量。建国以来，我国共发生尾矿库重大事故十多起，其中最大的一次是2008年山西临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的重大尾矿库溃坝事故，造成277人死亡，4人失踪，33人受伤，受灾人数1000余人。每次尾矿事故不但造成人员伤亡，而且在经济上也造成巨大的损失，在社会上造成极坏的影响。据研究表明，在世界上93种重大事故灾害中，尾矿库事故的危害名列第十八位，足见尾矿事故危害之巨大。由于尾矿库的建设标准偏低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效治理，其安全状况不容乐观。总体来看，大中型库较好，小型库较差；国有企业的好，非国有企业的较差。重点矿山的尾矿库自启用以来，大都有程度不同的病害史。据初步统计，原中央直属企业的尾矿库约1／3属病险库，处于危险状况的占6％，超期服役的占9%。民办企业正常库不足1／3，许多地方的中小型矿山尾矿库，由于管理水平低，尾矿设施先天不足，能达到安全运行标准的更少。采空区。地下矿山的采掘作业留下了大量的采空区，特别是一些矿山集中的地区，大量乱采滥挖的小矿点留下的采空区，使得地表和建构筑物开裂、塌陷，引起山体崩塌、滑坡等地质灾害，严重威胁人民生命、财产安全。采空区的治理难度大，费用高，往往涉及到重新征地，拆迁建构筑物，公路、铁路甚至河流改道等问题。闭库尾矿库和闭坑采空区的管理与治理。闭库尾矿库和闭坑采空区如治理不力，管理...
