PPP项目安全生产费用的提取与使用管理PPP项目安全生产费用的提取与使用管理摘要：当前，PPP模式被广泛运用于基础设施建设领域，但因其规模大、子项多、参与方众多等特点，安全管理难度较大。安全生产费用提取与使用管理作为安全管理的重中之重，在PPP项目中至关重要。本文结合泉惠PPP造地项目安全生产费用管理情况，探讨如何切实提高安全生产费用管理水平，促进项目有序推进。关键词：PPP项目；安全管理；安全生产费用0引言近年来，我国对基础设施建设领域的投资力度不断加大，大型建设项目逐年增多。为了进一步引入社会资本，缓解地方政府的财政压力，PPP项目模式应运而生。一般来说，相较于传统模式，PPP项目具有投资高、建设规模大、项目涵盖面广、参与方众多的特点，这就导致PPP项目施工生产中安全责任分工不明、安全监管不到位、安全投入不足、安全事故多发等现象的发生。安全费用投入是企业安全管理的核心内容，也是现场安全责任落实的具体表现。如何加大安全管理力度，提高PPP项目安全生产费用的提取与使用管理水平，已经成为当下亟需解决的重点难题。1安全生产费用影响因素分析1.1环境因素施工现场生态环境、作业环境、气温条件等对安全管理产生较大影响，施工环境越恶劣，安全投入需求量越高。并且，通常环境因素本身是随着动态工作内容、生态环境、气温条件的变化而变化的，所以安全管理侧重点也在不断变化中。1.2工程复杂程度PPP项目因为体量巨大、工序复杂且参与单位众多，安全管理难度大，在多业态、大规模叠加效果影响下，对安全生产费用的使用管理要求更高。1.3人员、机械配备情况PPP项目施工作业人员数量大，且其中农民工占比高，作业人员普遍存在文化水平偏低、安全操作技能差、安全意识薄弱情况。同时，现场施工机具设备配备具有种类庞杂、数量较多的此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。特点，日常检查、维修保养工作量巨大。所以安全生产管理要求高、投入大。1.4规章制度制约PPP项目中各子项目涉及到的安全规范、技术指标、安全方案侧重点、技术交底内容等存在较大的差异性，导致安全管理工作任务复杂，从而影响安全投入情况。2安全生产费用投入具体类别及常见形式财企[2020]16号文中对建设工程施工企业安全生产费用使用范围做出了明确规定，以***PPP项目安全管理实际为例，简要列出项目中安全生产费用投入的主要形式及结算所需证明材料，主要分类如下：（1）设置、完善、改善和维护安全防护设施设备支出。本工程涉及水上施工及土方回填施工，重要部位安全防护措施必须到位，安全防护围栏及安全警示标牌等制作、安装、维护等在安全生产费用投入中占比较大，但需注意道路减速带制作安装费用不应包括在内。同时，因本工程位于台风多发地区，防台防汛任务严峻。防台过程涉及到的人工、机械、防台拖轮、人员撤离所需住宿费等可作为安全生产投入，结算时需提供人员和设备台班现场签证、拖轮调遣路线及报价清单等材料。（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。应急救援器材包括灭火器、消防斧等小型消防器材及急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备，安全管理人员应定期对应急物资储备情况进行检查。同时，项目部需制定年度安全应急演练计划，并严格按照时间节点开展演练，演练内容主要包括：防台防汛、防暑降温、人员触电、火灾消防、人员机械沉陷、车辆碰撞、防冻保暖、电梯被困等。结算时需提供演练现场照片及人员签到表等材料。（3）重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出。吹填项目普遍存在占地面积广、参与施工人员设备多、工序复杂的情况，项目开工前需及时做好重大危险源和事故隐患安全评估，并每月动态更新。为提高管此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。理效率，可在重要位置安装监控摄像头，并为每台土方车辆安装GPS定位，便于随时了解现场施工情况。其次，吹填项目涉及到吹砂、吹泥施工，锚艇的费用可以作为护航警戒船参与安全生产费用结算，但须提供警戒船合同及费用清单。（4）...
