中文提要铁路交通作为城市居民出行的重要交通方式，其重要性主要表现在涉及人员众多、保障了我国经济平稳较快的发展和关系到国家的国防安全。本文以7•23甬温线特别重大交通事故为个案披露了我国在公共危机中政府信息存在着缺陷、和信息公开程度不够等问题。首先介绍了公共危机与政府信息的概念；然后以7.23甬温线特别重大交通事故说明公共危机中政府信息披露存在的问题以及原因分析；最后介绍公共危机中政府信息披露问题的对策。关键词：公共危机信息公开政府AbstractTherailwaytrafficasacitydwellerofimportanttransportationmeans,its第1页importanceismainlymanifestedinthemany,securitypersonnelinvolvedinthefastyetsteadyeconomicdevelopmentandrelatedtothenationaldefensesecurity.BasedonJuly23lukewarmlineespeciallyserioustrafficaccidentcaseinChinafordisclosureofgovernmentinformationinpubliccrisisdefectsandinformationopenenough.Firstintroducedthepubliccrisisandtheconceptofgovernmentinformation;Andthento7.23lukewarmlinespecialmajortrafficaccidentonpubliccrisisthegovernmentinformationtodisclosetheexistencethequestionandreasonanalysis;Thelastpubliccrisisintroducedgovernmentinformationdisclosedthequestioncountermeasures.Keywords:Publiccrisis；Publicinformation；Thegovernment（一）研究背景及意义政府要在涉及公众利益的问题上进一步做到信息公布的公开透明，在经济社会发展中，把激发社会矛盾的风险降到最低。因此，在这转型的现实背景下，公共危机中的政府信息公开的研究具有极其重要的理论价值意义和社会现实意义。从第2页理论的层面上来说，研究公共危机中政府信息公开管理方式的创新方式，对促进政府公共危机管理具有现实的指导意义。从实践的层面上来讲，政府在处置群体性事件过程中，政府信息公开的传播和管理有利于消除社会的恐慌、无序和混乱状态，能够使公众对政府在处置群体性事件中的形成积极评价和正确认识，有利于提高政府的公信力和执行力，建设阳光型政府；有利于推进开展行政问责制，理顺公众与政府、媒体与政府的关系，明确政府在危机事件处理中应该履行和承担的责任，建设责任型政府；有利于推进公共危机管理和应急管理体制在实践中发挥重要的作用，提高政府的科学决策能力和应急反应的能力，促进政府的公共危机管理和应急管理工作有效地运行，建设效能型政府；有利于实现公众的知情权与参与权，使公众能够参与到政府信息管理与决策的进程，促进政府与公众的良胜互动，增强政府与公众的和谐互动关系，建设服务型政府。1本文拟对公共危机中政府信息公开相关的问题进行综合与梳理，并提出相关对策建议。（二）政府信息公开的研究现状国外对于信息公开方面的研究起步相对较早。信息公开作为一种思想提出起源于资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠和卢梭的启蒙思想。国外信息公开研究有以下几个理论基础:第一，由17、18世纪资产阶级革命时期的启蒙思想家们所倡导的人民主权论。宪法上的人民主权是指国家的主权属于人民，归人民所有。2约翰•密尔顿在著作《论出版自由》一书中充分表达了对公共事务保密的抗议，他们提出反对隐秘的政治。之后到了倡导人民主权的时期，1789年法国《人权宣言》第七条规定:社会有权要求全体公务人员报告其工作。这一规定己经表达了政府信息应当向社会公开的思想。3第二，由约翰•罗尔斯蒂在1971所提出的正义理论:“社会和经济的不平等将被安排得使人们能够合理地期望它们对每个人都有利，并使它们所依附的地位与公职对所有的人都开放。”在信息公开的制度法规方面，1776年，瑞典首先确立政府信息公开制度，不少国家纷纷进行效仿，并且依照本国的基本国情建立了与其相适应的比较完善的政府信息公开制度。目前，美国的信息公开法律比较健全，处于国际领先地位。1966年制定了《信息自由法》，之后建立以其为核心的信息公开法律体系，制定了各种促进和保障政府信息有效利用1吴兴军.公共危机管理的基本特征与机制构建[J].华东经济管理,2004,3:53.2Green，P.S.，ReputationRiskManagement.pitman/F...
