题目：关于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城乡一体化建设的思考摘要本文从鄂前旗近几年的实际发展入手，详细阐述了鄂前旗城乡一体化进程的现状，并根据在推进城乡一体化进程中存在的问题，结合地方实际，从城乡发展规划，城乡产业发展，城乡社会事业，农村牧区社会保障体系，城乡基础设施建设等方面提出了五点推进城乡一体化的建议。推进城乡一体化建设是我国进入21世纪后的基本发展方略和基本理论问题之一，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。[1]推进城乡一体化建设，在现阶段具有极为重要的意义。那么如何科学发展，统筹城乡，推进城乡一体化进程，就成了鄂前旗当前及今后一个时期最重要的一项工作。关键词：1、鄂前旗;2、城乡一体化；3、问题；4；建议目录一、城乡一体化的概述.........................................1（一）城乡一体化的背景..................................1（二）城乡一体化的内涵..................................2二、鄂前旗城乡一体化建设的现状...............................3三、鄂前旗城乡一体化建设存在的问题...........................51（一）思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越..........5（二）政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低..........5（三）文教卫生资源配置不合理............................5（四）农村劳力培训不健全................................5（五）建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破..........6四、推进鄂前旗城乡一体化建设的几点建议.......................7（一）以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路......7（二）以完善政策为立足点，营造城乡一体化的良好环境......7（三）城市科教文卫发展面向农村牧区辐射..................8（四）加快社会保障体系建设..............................8（五）加强城乡基础设施一体化建设........................9五、结论....................................................10致谢........................................................11参考文献....................................................122一、城乡一体化的概述（一）城乡一体化的背景经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化②。当前我国改革开放取得巨大成就，经济结构发生了令人瞩目的变化，综合国力明显提高，2005年全国人均GDP达到1700多美元，农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%，农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%，城镇化率由17.9%提高为43.0%。这些成果为在新时期缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供了较为充分的物质保证。按照世界经济发展规律，一般认为工业反哺农业的经济指标是，人均GDP高于1000美元，农业在GDP中的比重低于15%，农业劳动力在总就业中的比例低于30%，城镇化率高于40%。因此，我国逐步改变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化发展阶段。党中央、国务院顺应形势发展，及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放...
