关于我国垂直型政府审计体制改革的思路与建议=摘要：政府的垂直管理体制是指中央部委或省直接管理地方职能部门，即管理地方职能部门的实际工作，又管“人、财、物”权，地方政府不再管理地方职能部门。其中审计部门的垂直型改革成为了近年来的重点。国内外学者围绕这一主题的研究甚丰，但多为一些与时政相关的短文，将国际先进理论与中国国情政体相结合，探索中国特色的理论和政策制度是眼下的迫切任务。本文系运用规范研究方法进行的专题研究，全文主要分三个部分：第一部分阐释了垂直型政府审计管理体制的内涵及国内外制度现状，第二部分展示了我国垂直型政府改革的提出背景以及改革实施的必要性，指出我国政府审计体制存在的主要问题:独立性不足，审计结果不公正，审计效率缺失等，第三部分提出了下一步我国垂直型政府审计体制改革的建议。通过分析垂直型政府审计管理体制的相关研究成果，剖析我国政府审计体系的现状，结合国际上主要的国家审计体制提出我国的审计需要改革，并且要通过提高上级审计机关的垂直管理，优化考核体系，增加审计的透明度，统筹地方政府经济等提高审计独立性，从而提高审计质量。关键词：垂直管理；政府审计；改革ThoughtsandSuggestionsonmyverticalgovernmentauditsystemreformAbstract:Theverticalmanagementsystemofgovernmentisthatthecentralministriesorprovincialdirectmanagementoflocaldepartmentsthatmanagetheactualplaceofworkoffunctionaldepartments,andalsoof"human,financial,material'rights,localgovernmentsnolongermanagelocaldepartments.Verticalsectorreforminwhichtheaudithasbecomeafocusinrecentyears.Researchscholarsaroundthethemeveryabundant,butforanumberofpolitics-relatedessay,theinternationaladvancedtheoryandChina'snationalconditionscombinedgovernmenttoexplorewithChinesecharacteristicstheoryandpolicyregimeisnowanurgenttask.Thisarticleisnormativecasestudyresearchmethods,thepaperisdividedintothreeparts:Thefirstpartexplainsthemeaningofthestatusquoverticalmanagementsystemofgovernmentauditsystemathomeandabroad,thesecondpartshowstheBackgroundofverticalandGovernmentReformtheneedforreformimplementation,notingthatthemainproblemofthegovernmentauditsystemexists:thelackofindependenceoftheauditresultsinjustice,lackofefficiencyaudits,etc.,andthethirdsectionpresentssuggestionsforthefutureofverticalgovernmentauditsystemreform.Throughanalysisofrelevantresearchverticalgovernmentauditmanagementsystem,analyzesthecurrentsituationofgovernmentauditingsystem,combinedwithmajorinternationalstateauditsystemmadeoftheneedtoreformtheaudit,andthroughimprovingverticalmanagementauditinstitutionsuperiortooptimizeevaluationsystemtoincreasethetransparencyoftheaudit,co-ordinateeconomicandotherlocalgovernmentstoimprovetheindependenceoftheaudit,toimproveauditquality.Keywords:verticalmanagement;governmentaudit;reform一、垂直型政府审计的概述（一）垂直型政府审计的内涵“垂直”管理是相对于分级管理的政府体制管理概念。垂直管理的概念是：不受地方政府监督机制的约束，审计机关完全脱离地方政府的管理，审计机关所有的“人、财、物、事”直接由省级或者中央主管部门统筹管理。在2015年12月8日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，并印发了《省以下地方审计机关人财物统一管理试点方案》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等相关配套文件，提出了实行审计全覆盖，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物管理改革，推进审计职业化建设等主要审计改革任务，这一轮聚焦于实现省政府层面的国家审计的垂直统一管理改革正式开始。（二）垂直管理是和分级管理相对而言的概念政府职能部门实行垂直管理，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理...
