事业单位编制管理的现状与改革研究内容摘要：对于事业单位的编制管理工作进行认真彻底的研究，并解决其中存在的问题，不但可以从根本的改善结构重叠、结构失调等等长期存在的不足，从而保障我国事业单位的正常运转，同时还能够为国家节约大量财政之处，保障国民经济的快速发展。本文即以事业单位编制管理的现状与改革研究，详细深入系统的总结了我国事业单位编制管理工作当前所面临的一系列问题与不足，并给出了一整套全面的完善我国事业单位编制管理改革工作的建议措施。关键词：事业单位编制管理问题改革一、引言事业单位这一概念具有非常显著的中国特色，其在我国各行各业的机构部门之中分布面十分广泛，涉及到的相关领域也非常宽，人力资源相对比较密集，是新时期我国发展科教兴国战略的关键阵地，对我国的国民经济建设的方方面面都具有非常大的作用。事业单位的编制管理工作是否合理到位关系到事业单位各项基本职能能够有效、正常的执行，所以，对事业单位的编制管理问题进行系统深入的研究总结，发现问题并解决问题，使得我国的事业单位编辑管理工作及其改革进程更加的完善与合理，是当前事业单位编制管理工作中最重要的一项工作。二、当前事业单位编制管理存在的问题（一）宏观调控乏力1、当前事业单位在机构设置中缺乏统一性当前部分事业单位机构在部门职能上存在着很多的相似与重复性，导致能互相协作的没有协作，能相互合并的没有合并，从而逐渐形成了一套我有你有、自称体系的不良体制。这样必然会使得整个事业单位机构的规模逐渐扩大，机构内部的人员也逐渐增多。2、机构布局不合理，管理符合超重当前在大城市地区的事业单位显得过多，而在一些相对小的城市却偏少，根据相关统计资料可以看出，当前我国每个中央直属的机关部门平均都下辖了十个左右的事业单位，有的甚至下辖了百余个分支事业单位，这些单位在工作项目、物、财以及人等各个方面都是国家机关直接参与管理，不但要国家财政支付数量巨大的运转经费，同时也使的国家机关管理工作负荷居高不下，对应的个地方的国家机关部门也存在类似的问题。3、事业单位人员结构比例失调当前我国事业单位的工作人员规模比较臃肿，队伍结构也存在着很多不合理之处。当前我国的事业单位工作人员总数有1500万左右，其中具有中专以及更高学历的人员仅仅占了45%左右，而低于中专学历的占到了55%，这对于我国事业单位工作人员整体素质的影响非常消极，此外，事业单位编制人员的年龄机构也存在着很多不合理的地方，超过50岁的编制人员规模达到了55%以上，而根据相关研究得知，人的最佳创新与工作年龄应当是37岁左右。且当前我国事业单位编制人员中，真正的业务工作人员的比例还相对较小，更多的是行政与后勤人员队伍，这一群体占到了40%以上，甚至有些部门中占到了50%以上。而在比例相对较小的业务工作人员中，初级、中级以及高级这三级技术人员的结构也存在不合理之处，通常这三者之间的比例应当维持在6:3:1为最佳，但是当前这一比例通常为4:9:1，使得很多中级技术人员做的是初级人员的工作，人才受到了浪费。最后，事业单位中操作生产的人员在编制中的比例较小，这一结构特点同样不利于单位的长远发展。（二）职能不分、界限不清事业单位与行政机关之间的界限原本应该是清晰的，行政机关通常是根据法律法规对想干国家事务进行管理工作，其主要是对外部以及全社会的事务进行管理，而事业单位通常是为社会以及经济活动提供间接或者直接行政的服务，而不具有行政机关有感外部管理的职能。然而由于我国长期以来不但使用行政方法来对事业单位进行管理，同时作为事业单位自身，还经常使用行政机关的方法来继续拧自身的组织、管理以及经营工作。导致我国事业单位逐渐行政化发展现象的发生，这与事业单位自身发展的规律是相违背的。当前我国的部分事业单位不但具有执法、监督、管理等权力，同时还有计量、物价以及工商等领域内的政府职能，尤其是近段时间内，因为机构改革工作的记性，行政机关的人员规模受到严格的控制，导致部分政府机构主观构建了一些具备行政职能特点的事业单位，作为政府部门的延伸，这一做法直接导致了事业单位规模的...
