陇南市人力资源和社会保障局给市政府汇报陇南市人力资源和社会保障局关于加快推进社会保险市级统筹的汇报市政府：为加快推进城乡一体，全民参保的社会保障体系建设，使公民共享发展成果，提高社会保险统筹层次和保障水平，切实增强社会保险基金的保障能力，确保社会保险扩面征缴稳步推进，各项待遇及时足额落实，根据《中华人民共和国社会保险法》和省上于20XX年初下发文件，要求各市州城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育和城镇居民基本医疗保险全面实现市级统筹，并列为当年省政府考核目标责任。现就有关情况说明如下：一、建立市级统筹的意义建立市级统筹是进一步贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，完善各项社会保险制度，推进各项社会保险事业发展的客观需要，不断提高社会保险统筹层次，增强互助共济、抗御风险的能力是社会保险发展的方向。一是有效解决资金结存少，支付困难县的问题；二是有利于强化资金监管、保障基金安全；三是有利于实现社会保险的统一性（即政策统一、标准统一、基金统一）、公平性（即缴费公平、享受待遇公平）、科学性（即科学合理的经办业务流程、科学合理的结算方式和全市连通的信息系统）、有效性（即整合管1理资源、提高管理水平、降低管理成本、方便参保人员）。二、实行市级统筹的主要原则和内容（一）主要原则。一是全面统筹的原则，即六大险种；二是足额统筹的原则；三是标准统一的原则；四是管理统一的原则；五是统收统支的原则。（二）主要内容：1、养老保险。实行社会统筹与个人统筹相结合，费用由企业和个人共同负担。用人单位按工资总额的20%缴费，职工个第1页共3页人按本人工资的8%缴费，月平均工资超过本省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计入。2、医疗保险。规定城镇职工医疗保险实行“6+2”缴费标准，即用人单位缴费比例为职工工资总额的6%，职工个人缴费比例为职工工资总额的2%，退休人员个人不缴费；城镇职工和居民基本医疗保险暂实行分级管理的市级统筹、建立市级风险调剂金，即各县（区）按照当年核定征缴额的20%上解市级基本医疗保险基金，对完成年度预算征缴任务的县（区），当年基金超支部分，由市级风险调剂金解决；对未完成年度预算征缴任务的县（区），当年基金超支部分，由本级财政负责弥补。3、工伤保险：工伤保险实行统收统支市级统筹，基金2全部纳入市级财政专户，各县（区）将结余基金全额上解市级社会保险基金财政专户，县（区）设基金支出户，不再保留本级社会保险基金财政专户。4、失业保险。失业保险基金实行统收统支后，对完成当年目标任务的县（区），当年基金不敷使用时，由市级统筹调剂解决；对未完成当年目标任务的县（区），市级统筹不予调剂，缺口资金由本级解决。5、生育保险。由用人单位按照国家规定缴纳生育保险，职工不缴纳生育保险费。全国平均费率是0.68%，最高不超过1%，我市按照1%的缴费比例执行。三、存在的问题20XX年10月，经市政府常务会议研究审定后，下发了《关于印发陇南市城镇职工基本医疗、失业、工伤保险和城镇居民基本医疗保险市级统筹实施办法的通知》（陇政办发[20XX]204号），由原劳动保障局、市财政局、市地税局联合下发了《关于印发陇南市失业保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[20XX]134号）、《关于印发陇南市工伤保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[20XX]135号）、《关于印发陇南市城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹实施细则（试行）的通知》（陇劳社发[20XX]136号）。经过近两第2页共3页年实施情况，主要存在以下两个问题：一是统筹办法未落实；二是本统筹办法不能实现真正意义上的市级统筹。3三是各县（区）对市级统筹普遍存在不接受心理，认为上解基金会损害本县利益，故态度不积极。我们认为，社会保险达到市级统筹，进而实现全省全国统筹，这是大势所趋。我们已拟定基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民基本医疗保险市级统筹实施办法，并制定各项社会保险市级统筹的实施细则，如市政府同意，我们将下发通知，全面启动社会保险市级统筹工作。第3页共3页
