下载后可任意编辑关于强化行政执法监督的意见各XX人民政府，各管委会，社区办，市各委办局，市各金融单位，市各直属单位：为进一步强化行政执法监督，防止和纠正违法、不当行政执法行为，督促行政执法单位依法行使职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实提升机关作风和效能建设水平，提升全市软环境质量，现就强化行政执法监督工作提出如下意见。一、建立行政执法监督联席会议制度。联席会议由市分管领导牵头，邀请市依法治市领导小组办公室、市人大内司委、市政协社事委与市法制办、市监察局等单位共同组成，联席会议办公室设在市监察局。联席会议由市分管领导或受委托人牵头召集，各成员单位负责同志参加，沟通行政执法监督工作情况，讨论行政执法监督工作中遇到的新情况、新问题，推动全市行政执法工作法律规范开展下载后可任意编辑二、严格行政执法主体监管。各行政执法单位要切实加强执法队伍建设、行政执法人员资格管理和岗位管理。1、加强行政执法队伍教育培训。建立和完善全市行政执法人员法制综合培训机制，确保培训工作法律规范化；重视思想政治、职业道德教育，加强综合业务知识培训；创新培训方式，健全行政执法人员学习培训考核机制，确保培训的实效性。2、严格行政执法资格管理。强化执法资格认证制度，依法对申请办理行政执法证的行政机关执法主体资格进行认定，对其提交的执法法律依据、拟持证人员名册、单位办证申请报告等文件进行审查，对从事行政执法的人员，严把申报、培训、考核、审查、审批等五关。对不具备执法资格的一律不予发证。3、严格全程说理式执法要求。推行全程说理式执法，保障行政相对人的知情权和申辩权，在行政执法过程中，耐心细致进行普法宣传、说理教育，让行政相对人充分认识自身行为的法律性质和法律责任。4、实行定期沟通和轮换岗位制度。执法机关负责人要下载后可任意编辑定期沟通，重要岗位执法人员要定期轮岗，建立执法人员轮岗计划和统计台帐。三、开展社会监察员监督行政执法活动。市本级和市各行政执法单位要在积极开展行政执法舆论监督的同时，聘请党代表、人大代表、政协委员及行政相对人和其他社会团体、公民、法人代表，建立行政执法社会监察员队伍组织、鼓舞监察员开展行政执法监察活动。组织监察员座谈沟通沟通信息，根据其反映的行政执法中不法律规范行为和不良现象，及时核实和处理。四、强化科技监督和现场督察。强化行政执法监督装备建设和队伍建设，大力推行行政执法监督一线工作法。1、强化科技监督。加强行政执法科技信息装备建设。配备、运用信息定位、执法现场信息记录仪器等设备，并利用行政权力网上公开透明运行平台等手段，强化对行政执法的过程监督。2、强化现场督察。市各行政执法单位要加大明查暗访力度，组织开展专项督察，认真查纠执法人员主体不法律规范、程序不完备以及“冷硬横推”等问题。下载后可任意编辑五、深化法律规范性文件审查备案和重大行政处罚备案工作。强化法律规范性文件出台前送审和出台后报送制度，加强检查考核，确保“有件必审、有件必备”。发现有与法律法规政策规定相违反的，要迅速提出监督意见直至撤销该法律规范性文件，从源头上堵塞行政违法行为。对责令停产停业、吊销许可证或执照、没收违法所得、非法财物或罚款数额较大的行政处罚，在处罚决定书下达5日内须报市政府法制办、监察局备案审查，加强案件的审后监督，防止不当处罚行为。六、法律规范行政执法立案标准和自由裁量权。各行政执法单位对行政执法案件的立案标准、裁决幅度等，在法定幅度内，进一步细化法律规范。各行政执法单位要积极推动法律规范行政自由裁量权在实际工作中的运用，依法法律规范行政执法机关和行政执法人员的自由裁量权，将行政执法人员行政自由裁量的幅度和范围相对细化、量化、法律规范化，防止和避开行政执法实际工作中的尺度不一、过罚不当、显失公平、公正等现象的发生。七、严格执行查案、审理、处罚三分离制度。办案过下载后可任意编辑程中，案件调查人员负责收集证据、调查案件具体情况；一般程序的行政处罚案件的处罚决定由该部门负责法制工作的科室审核，疑难复杂案件和涉及重大...
