学校行政管理人员发展问题研究分析 公共管理专业VIP免费

学校行政管理人员发展问题研究摘要：从系统论的视角看，学校是一个具有“二重性”结构的组织系统。行政管理人员、教师、学生三者共同组成学校组织系统中的三大主体角色。现代学校组织的协调发展，使行政管理人员的发展问题显得尤其具有紧迫性。行政管理人员的发展过程包括个体、群体和全体三个层面，发展内涵包括认识、情感和行为三个范畴，发展路径主要通过学校组织系统中主体之间的发展循环机制得以实现。行政管理人员与学校组织系统中其他主体相互依存、相互影响，同步互动、协调发展。关键词：学校；组织；系统理论；行政管理人员；发展从系统论的视角看，学校是一个具有“二重性”的组织系统。相对于知识是学校组织的客体角色而言，学校组织的主体角色包括行政管理人员、教师、学生三个类别，在每一个主体角色中又可以分为个体、群体、全体三个层面[1]。本文的学校组织中的行政管理人员是指学校组织中从事行政管理的校长和一般行政管理人员。学校行政管理人员的发展有利于学生和教师发展目标的实现，有利于现代学校整体效能的提高和学校组织的协调发展。一、行政管理人员发展问题释义行政管理人员发展是指在学校的整体发展过程中，其与教师、学生两个发展主体角色共同在个体层面、群体层面和全体人员层面上表现出来的在认识范畴、情意范畴、行为范畴上的转变和提高。行政管理人员是通过他人并与他人一道，单独或者与其他主体合作来实现学校组织目标的管理工作人员，全面负责学校的管理工作。其价值体现在行政管理人员在满足社会对人才培养规格需要的基础上，按国家制定的法律，针对学校面临的任务和特点，发挥其管理职能，保障学校运作能够依据自身特点和内部规律的要求，代表国家行使学校管理权。行政管理人员的发展在现代学校的发展过程中有其现实的必然性、必要性以及可能性。学校的性质和学校发展的目标决定了行政管理人员发展的必然性。学校组织的特点表明学校是具有“二重性”结构的组织系统。[2]学校既是一个专业学术组织又是一个管理科层组织，因而专业学术人员与行政管理人员都是学校组织系统中的主体因素，都有发展的必要性；同时，学校的最终目标是促进学生的成长和发展，因此，学生也是学校的主体之一。学校组织系统中的教师、行政管理人员和学生三者共同构成学校组织系统中的三对主体角色。当前中国社会发展的历史背景决定了学校行政管理人员发展的必要性。中国社会正处在向现代化转型的历史发展进程中，面临由传统学校迈向现代学校的历史转型期。伴随着教育普及化的挑战，学生人数和教师人数日益增多，学校组织规模不断扩大，学校组织结构日益复杂，学校管理也愈复杂。社会问责制的不断健全，对学校的教学、科学研究和服务社会的功能提出了新的诉求。所有这些均表明，提高行政管理人员的素质和水平特别具有必要性。中国目前学校组织系统中主体之间的扭曲现状决定了行政管理人员发展的迫切性。现实的学校主体间的关系现状是：要么忽视行政管理人员在学校组织中的主体地位和作用，要么夸大行政管理人员的主体地位和作用，少数极端者对行政管理人员的作用与地位发出质疑和追问。系统理论的产生及其在教育领域的实践为当前中国学校中行政管理人员的发展提供了理论支撑，使行政管理人员的发展具备了可能性。系统理论强调“整体大于部分之和”，关注系统内各因素间的互动协调发展，通过各因素间的协调发展来达到组织系统的整体发展。这样，通过整体系统内的各类人员的共同协调发展来提高学校管理效能为行政管理人员的发展提供了可能性。二、行政管理人员发展范畴预期根据学校组织系统理论的观点，学校行政管理人员的发展范畴既包括行政管理人员在认识、情感和行为三个范畴上的综合发展，又包括行政管理人员在个体、群体、全体三个层面的共同提高和专业化发展。行政管理人员的发展内容及目标如表1。表1学校行政管理人员发展内涵的内容及目标（资料来源：改自Cheng.Y.C1994c）[3]三、行政管理人员发展的协调机制一般认为行政管理人员有两种可能的发展途径：一是行政管理人员的自我主导式发展，行政管理人员按照现代学校发展理念和现代学校运行模式进行自我建构、自我发...