1前言1.1选题依据随着中国社会经济的不断发展，人民生活水平不断提高，政府职能逐渐转向服务型，特别是党的十八大提出，基本公共服务体系是中国特色的重要社会主义管理体系的重要组成部分“需要加快建立政府主导，覆盖全民的可持续发展公共服务体系。”这个结论指出建立基本的公共服务系统的紧迫性，也证明了公共服务的问题受到了社会的关注。公共体育服务是公共服务体系的重要组成部分。建设有利于城市居民公共体育需求的服务体系已成为城市体育发展中最紧迫的任务，也是体育行政部门必须承担的基本公共责任。《2001-2010体育改革发展纲要》，2010年《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》等明确提出完善公共体育服务体系的文件。2011年，国家体育总局在《加快完善公共体育服务体系》中发布了《体育发展十二五规划》。同时指出，“要认真学习基本公共运动服务的内容和范围，明确政府和体育部门的职责，扩大公共体育服务的覆盖面，提高公共体育服务的质量促进城乡公共体育服务均等化《体育产业推动体育消费的一些意见》（国发[2014]46号）明确国家健身将上升为国家战略，健身工作对领导机制和运行机制具有重大影响。体育行政部门开始重视社会运动在城市经济，社会，体育等方面的作用，大力推行《国家健身计划》等相关文件，根据不同地区，不同群体多元化体育需求，逐步改善群众运动条件，积极探索建设公共体育服务体系，保护广大人民群众享受基本体育服务。建设城市公共体育服务设施，建立社会体育指导队伍和社会群众体育网络，完善国家物质监测体系，大力推进社区体育工作，在全民健身的新政策的背景下，应该积极探索建设公共体育服务体系的新发展，我国公共体育服务系统内容在定位上有哪些角色，应该从哪些内容上入手，需要认真考虑和总结。近年来，随着我国人民经济水平的提高以及余暇时间的增加，城市居民体育锻炼的积极性越来越高，并自发形成了一定的体育组织和规模。全国大部分城市都兴起了自发性的群众体育组织，并且随着人民群众生活水平和消费能力的不断提高，体育组织项目亦不再局限于一些低消费低成本的活动，越来越多新兴时尚体育活动走进人们的生活，引发更多群众对体育活动的热爱和需求，如攀岩、户外骑行、高尔夫等。但我国二三线城市经济发展起步较晚，人民的物质生活和精神需求发展较慢，在群众体育的建设和精神层面进步方面与北上广等一线城市还存在较大差距，这样的自发性群众体育组织出现时间较晚，近几年发展速度虽然很快但还未完全成熟，存在着一些需要解决的问题。随着中国经济的发展人们对公共体育服务的需求也日益增长，这既是自发性体育组织的发展机遇，但同时也对其带来了挑战。在公共体育服务推行的大背景下，自发性群众组织发展迅速的同时需求也在不断增长，与此同时它与公共体育服务不到位的矛盾也日益突出。1.2研究目的和意义随着我国社会，政治和经济制度的转变，国家开展的许多原有的全国健身工作逐渐由社区进行;单位制的解体，社区运动的兴起和发展，迫切需要群众性自发组织健身运动，提高群众体育运动的基本水平。近年来，随着我国体育运动管理模式的反思和探索，特别是在北京奥运会后从体育大国到体育强国的变化观念，开始更加强调竞技运动领域，反而削弱了金牌意识，也逐渐加强群众对社会运动的注意力，不管是体育管理部门还是普通人都应该加入到全民健身运动中来。如今在政府不断努力改革服务型政府职能的过程中，主要重点之一是将公共运动中的公共服务功能从政府转移到独立于政府和民间社会组织的社会自发性群众体育组织运动，作为民间组织的一部分，也是促进基层运动，加强全民运动的社会建设的缩影。因此，从民间社会的角度研究自发性群众体育运动组织有着非常重要的的意义。本文旨在研究小城镇中城市化背景及推行全民健身和政府公共体育服务等社会环境下，了解个体案例的发展历程，在体育组织发展起步到等级注册过程中与政府的互动关系，了解政府所提供的公共体育服务力量是否能满足群众体育组织及人民群众体育活动的需求，这过程中存在的困难和问题，并针对这些问题提出合理建议，推动在构建公共体育服务体系完善的过程中与...
