县委精准扶贫实施工作方案一、工作目标精确识别建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精确识别、了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶主体、落实帮扶措施、开展考核问效、实施动态管理。按照相关要求，对全县扶贫开发精准扶贫工作进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。20XX年底前，在全县范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。以此为基础，建立全县精准扶贫信息平台，构建扶贫信息网络系统。二、精确识别贫困户建档立卡工作方法和步骤（一）工作方法。1.识别标准。以农民年人均纯收入2300元（20XX年不变价，相当于20XX年2736元）的国家农村扶贫标准为识别标准。2.识别规模。原则上以20XX年底全县农村贫困人口规模10.7万人为基数（最终以上级扶贫主管部门下达我县精确识别农村贫困人口规模为准）。各乡镇具体规模按照《贫困人口规模分解参考方法》进行分解并由县扶贫开发领导小组审定后下达。3.主要做法。采取规模控制、分级负责的办法，由区、市、县、乡逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，力争做到“五比五看三优先”：即比家庭收入、看经济来源;比家庭资产、看消费水平;比家庭劳力、看劳动观念;比生活环境、看居住条件;比贫困程度、看致贫原因;有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为20XX年12月31日，标准时期为20XX年1月1日—20XX年12月31日。在国务院扶贫办尚未正式下发《扶第1页共7页贫手册》之前，先暂将贫困户相关信息填入县扶贫办印制的《贫困户登记表》。（二）工作步骤和时间安排。第一步。规模分解。由县扶贫办将区市下达的贫困人口规模参照《贫困人口规模分解参考办法》中“县乡到村规模分解”方式，将贫困人口识别规模分解到乡镇，各乡镇再根据实际情况将贫困人口分解到行政村，不能随意扩大规模。在进行贫困人口识别时可根据实际情况对县下达的贫困人口规模作适当上浮，上浮幅度不得超过县下达指标的10%。此步骤要求县扶贫办在20XX年6月15日前完成。第二步。初选对象。在县扶贫办指导下和乡镇人民政府领导下，按照分解到村的贫困人口规模，在农户自愿申请的基础上，填写《贫困户申请书》。各村召开村民代表大会进行评议，产生初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行公示，公示地点应在村民活动相对集中地方，公示时间不少于7天，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。此步骤要求在20XX年7月15日前完成。第三步。入户登记。在县扶贫办的指导下，由乡镇人民政府组织镇、村干部，“美丽广西”乡村建设（扶贫）驻村工作队、村官和大学生志愿者等对初选对象逐户调查核实，同时采集并规范填写《贫困户登记表》，由被调查人及被调查户户主签名确认。第四步。审定公告。乡镇人民政府结合入户调查核实工作对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在县人民政府门户网站等渠道公告，并逐级报区市扶贫办备案。此步骤由乡镇人民政府XX县区扶贫办负责，要求在20XX年7月底前完成。第五步。结对帮扶。根据新调整的XX县区四家班子领导及各级各部门、上级驻县单位、相关企业或商会“十二五”时期定点帮扶贫困村安排XX县区委、县政府统筹安排的有关帮扶资源，按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮第2页共7页扶责任人和帮扶措施。第六步。制定规划。在县扶贫办的指导下，由乡镇人民政府组织村委会、“美丽广西”乡村建设（扶贫）驻村工作队和帮扶责任人帮助分析贫困户致贫原因，结合贫困户需求和实际，围绕农户增收、培训转移、生产生活条件改善等方面，从切实解决贫困群众反映最迫切、最现实问题，制定帮扶计划，做到结对帮扶、产业扶持、教育...
