独家原创:登记局管理制度调研报告尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。市登记局为了解事业单位贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》情况，近日对部分市直所属事业单位进行调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况根据《**省事业单位登记管理办法》，**市编办于**年对市区**个事业单位实施了初始登记。**年，又根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》，对全市事业单位实施了全国统一的法人登记，经重新核准登记事业单位法人**个。截止目前，我市共有事业机构*个，其中获得法人资格的*个，还没有取得法人资格的事业单位*个。在推行事业单位登记管理制度过程中，坚持依法实施登记，积极探索监督管理，逐步建立完善了事业单位登记管理的各项规章制度和《事业单位法人证书》使用查验协调机制。通过实施事业单位管理登记制度，政事分开初见成效，事业单位取得了独立法人资格，合法权益得到保护。这些成绩的取得，为我市推进事业单位市场化、社会化奠定了坚实的基础。二、存在的问题1、存在非法人事业单位。这些单位的存在，在社会上产生了极为不良的影响，一是阻碍了社会组织管理法制化程度的提高。依法治国是我国的一项基本治国方略。《条例》的颁布实施，与国家对其他社会组织管理的法规相配套，共同组成我国对社会组织法制化管理的法规体系，使我国对社会组织的管理方式，由行政管理向法制管理转变。二是制约了市场经济秩序规范化程度的提高。市场经济秩序的规范化程度如何，不仅受制于国家有关部门的管理力度，也受制于市场主体身份的明确。只有市场主体均以民事主体资格来循规蹈矩地参与到市场经济第1页共5页活动当中，市场经济秩序的规范化才能得到保证。三是迟滞了事业单位改革社会化程度的提高。事业单位在我国社会、经济与文化生活中发挥着其他社会组织不可替代的作用是毋庸置疑的。同时因其与社会主义市场经济大环境的某些方面不相适应，而需对其进行由外在管理体制到内部运行机制的全方位改革也是不可否认的。推进事业单位的社会化进程是事业单位管理体制改革最核心的内容。四是降低了机构编制约束科学化程度的提高。《条例》规定：县以上各级机构编制部门是事业单位登记管理机关，全省各级事业单位登记管理机构均为各级机构编制部门的内设或直属机构，事业单位登记管理工作效果如何，直接影响到机构编制部门的威信，制约机构编制管理科学化、标准化程度的提高。2、登记的事业法人，对于登记管理显得很被动。尽管全市所有事业单位都参加了登记，但事业单位对登记管理制度的认识与接受仍显不足。事业单位甚至包括一部分举办单位对事业单位登记管理的必要性缺乏理解，潜意识中总感觉到登记不登记没什么两样，也不影响自己开展业务活动。一些举办单位缘于部门小集体利益，把所属事业单位视为自己人员的蓄水池及财力的支持库，不愿让其参加登记。或即使登记了也不按法人治理结构进行管理，有名无实。三、存在问题的主要原因事业单位作为社会事业发展的重要力量，随着事业单位法人登记制度的不断发展，推进和加快了事业单位自主发展的脚步，但由于部分事业单位仍然无法“长大”，其发展速度缓慢，运行不够规范，事业单位登记管理工作很难步入良性轨道，无法实现真正意义上的事业单位独立走向市场和积极参与市场竞争。概括地讲主要有以下几个方面的原因：1、一直存在事业单位名存实亡或形同虚设的事业机构。近年来随着社会经济的快速发展，一些事业单位职能不在适应社会的发展，职能逐渐弱化或不能发挥应有作用，但这些事业单位一直以来没有得到机构和编制仍然没有变化。2、事业单位政事不分。部分事业单位机构与主管部门内设科室重叠、职责不清、职能交叉、效率不高。人员混岗、财务第2页共5页不独立、政事不分。职责不清，职能交叉重叠现象。3、事业单位政企不分。一些企业行政关系仍隶属于政府管理部门，既不利于政府职能的转变，也不利于企业真正成为市场主体。4、管办不分。部分事业单位在承担行政管理职能的同时，还承担了事业性服务职能，这种角色的...
