关于完善我国行政监察制度的几点思考VIP免费

关于完善我国行政监察制度的几点思考【摘要】行政监察是国家权力监控体系中得一个重要环节，在国家政治生活和行政管理中具有重要的地位和作用，尤其随着经济的发展和社会的进步，行政权力越来越大，完善行政监察制度，加强行政监督检查的重要性和迫切性越加明显。因此，本文希望通过分析当前我国行政监察的现状和问题，努力探究完善我国行政监察制度的建议和措施，从而推动我国行政监察职责作用的有效发挥。【关键词】行政监察；行政纪律；廉政建设一、我国行政监察的现状和存在问题我国行政监察有着悠久的历史，自西周颁布“纠察令”、设立“御史”开始，各朝各代继而行之。新中国成立以后，经过不断地发展和演变，逐步形成了一套具有中国特色的行政监察体系。尤其是恢复重建以来，监察机关监督检查职能得到进一步发挥，有利于政府勤政廉洁建设。但是，由于我国现行行政监察起步比较晚，体系建设还不是很完善，导致行政监察在实践中暴露出一些问题，具体表现为以下几个方面：（1）合署办公对行政监察所造成的影响。1992年底，中共中央、国务院决定纪检、监察机关合署办公，实行一套班子两种职能。合署办公一方面有利于充分发挥党政监督的整体合力，加大监督力度，提高监督质量和效率，但是另一方面也导致了在实际工作中，造成了党政不分，以党代政的现象，使监察机关的职能弱化、淡化。（2）监察机关缺乏独立性。由于我国行政监察机关实行双重领导体制，既对上一级监察机关负责又要服从本级政府的领导。这就导致行政监察机关无法对本级人民政府及其工作人员实行监督，而上级行政监察机关又鞭长莫及，难以进行及时有效监督检查，从而导致行政监察职能作用得不到有效发挥。与此同时，对同级人民政府部门的监管也受到极大地制约和干扰。由于和其他部门平级，本身不具有、上级也未赋予其综合管理的职权，在行政监察过程中，各主管部门通过其“职第1页共3页权”反过来牵制行政监察部门，从而使监察部门处于两难境地，导致对同级部门的监督无力，影响了行政监察的公正性。（3）职责划定不清。由于职责划定不清，导致实践过程中，行政监察受到人员编制、专业技能等多方面因素的制约，不得不经常请求其他部门的工作协助，这就大大降低了行政监察的工作效率，造成人、财、物不必要的浪费。二、完善我国行政监察制度的建议针对当前我国行政监察制度存在的问题，充分发挥行政监察防止贪污腐败，提高行政效率的作用，需要进一步完善我国行政监察制度。首先，要进一步完善行政监察的工作原则。在贯彻落实“以事实为根据，以法律为准绳”、“法律面前人人平等”、“依法控告或检举”等原则的同时，要根据行政监察工作的特殊性，要加强预防监察，立足于教育，着眼于防范，不要等问题发生了才想到去解决，应该把监察关口前移，防患于未然，力争把问题消除在萌芽状态。其次，要提高行政监察机关的法律地位。当前，我国行政监察机关只是同级政府的下属常设机构，法律地位与其他职能部门等同，这就导致它对同级政府及其职能部门，难以行使有效监督，从而导致行政监察职能的失效。因此要提高行政监察机关的法律地位，不对各级政府负责，而是对各级人民代表大会负责，从而使监察机关的法律地位和审判机关、检察机关相一致，与各级行政机关的法律地位并列，这样既可以充分体现民意，同时可以提高行政监察的独立性，从而更好地履行监察权。再次，要进一步改革现行的行政监察体制。目前，我国行政监察机关实行的是双重领导体制，既受上级行政监察机关领导，又受同级政府的领导，这就严重影响行政监察机关履行职能过程中受到很大的干扰和制约，从而影响职能的有效发挥。因此要进一步改革现行的行政监察体制。（1）改双重领导为垂直领导，改变行政监察机关对同级政府有效监督疲软状态，提高监察机关的抗干扰性；（2）监察机关领导，由同级人民代表大会选举，由上一级监察机关批准任命；（3）监察机关的各项开支费用应当单列，由同级人民代表大会审议后列入财政预算。最后，要扩大行政监察的职权范围，强化监督手段。当前，我国行政监察职权范围过第2页共3页小，不能很好地发挥其监督检查的职能。因此，有必要...