试从生态角度对集体林权制度改革进行VIP专享VIP免费

试从生态角度对集体林权制度改革进行试从三大效益角度分析XX省集体林权制度改革李海栗（东北林业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨150040）摘要：任何改革都和效益分不开，改革就是为了追求最大效益的结果，因此可以说集体林权制度改革本质上是一场效益改革。林业是一个特殊的行业，集三大效益即经济效益、生态效益和社会效益于一体，从而林权改革更能体现改革和效益的关系。本文通过对XX省林业概况及集体林权改革进展情况的简单介绍，然后从以上三大效益角度来分析和思考其改革，找出其存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议。关键字：XX省；林权改革；经济效益；生态效益；社会效益analysisonjingxiprovincecollectiveforestownershipreformbasingonthreebenefitslihaili（collegeofeconomicsandmanagement，northeastforestryuniversity，harbin150040）abstract：innovationcannotdetachfrombenefits.innovationistheresultofpursuingthemostbenefit.sowecansaytheessenceofforestownershipreformofcollectiveforestryareaisaneffectrevolution.forestisaspecialindustry，whichgatheringthreebenefits，namelyeconomicbenefit，ecologicalbenefitandsocialbenefit.therefore，theforestownershipreformofcollectiveforestryareacanexplaintherelationshipbetweeninnovationandbenefitswell.thisstudyintroducestheforestsituationandtheinstanceofforestownershipreformofjiangxiprovince，thentheauthoranalyzeandconsiderthisrevolutionbasingontheformerthreebenefits，findtheproblemsandfinallyproposesomesuggestionsondealingwiththoseproblemskeyword：jiangxiprovince;forestownershipreform;economicbenefit;ecologicalbenefit;socialbenefit第1页共10页XX省是我国南方重点集体林区之一。全省土地总面积1669.5万公顷，林业用地面积1062.9万公顷，占土地总面积的63.7%；活立木总蓄积35357.2万立方米，森林覆盖率60.05%；全省2/3的国土面积是山区，2/3的人口在山区农村，2/3的县是重点林区县，林业在全省经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。但是长期以来林业发展缓慢，集体林权经营管理体制存在着不少问题，林地和林木产权不清、税费过高、经营机制不活、产权流转不规范等，严重制约了林业经济的发展。为此2004年9月以来，XX省委、省政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，通过认真学习，积极探索，勇于创新，实事求是，在全省范围内展开了集体林权制度改革，取得了显著成效，使农民收入增加，经济获得增长，生态得到保护，为全国树立了典范。但是集体林权制度改革毕竟是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大，不是一蹴而就的，改革过程中必然会出现可以预见以及不可预见的这样那样的问题。本文从经济，社会，效益的角度出发，通过分析本次改革所取得的成效以及尚存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议，以便进一步改革的顺利开展。1XX省森林资源状况根据2004年全省“十五”期间县级森林资源二类调查显示，全省土地总面积为1669.5万公顷。其中林业用地面积1062.9万公顷，占63.7%；非林业用地面积606.6万公顷，占36.3%。森林覆盖率为60.05%，其中有林地覆盖率52.21%，灌木林地覆盖率7.10%，四旁树覆盖率0.74%（四旁树按1500株折算1公顷面积）。活立木总蓄积35357.2万立方米。其中乔木林蓄积33231.0万立方米，占94.0%；疏林蓄积89.9万立方米，占0.3%；散生木蓄积1505.4万立方米，占4.3%；四旁树蓄积530.9万立方米，占1.5%。竹林面积82.4万公顷，活立竹总株数150148万株。2XX省集体林权改革进展情况1981到1983年期间，根据全国统一部署，XX省进行了一次山林权属落实，即简称为林业“三定”。其主要内容是：稳第2页共10页定山权、林权；划定自留山；确定林业生产责任制。但是随着社会的不断进步，市场经济的不断发展，越来越多的问题暴露了出来，严重制约了林业经济的发展，阻碍了和谐社会的构建。为此2004年9月以来，XX省委、省政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发...