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“一米线”制度遏制违法占地行为调研报告VIP免费

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“一米线”制度遏制违法占地行为调研报告区下辖空港城、一个镇、三个办事处、52个行政村,人口21.8万,辖区面积101.3平方公里,耕地总面积5371.075公顷,随着管辖面积的扩大,处置违法占地的任务量也不断增加。在遏制违法占地行为过程中,区逐步形成了“一米线”制度,并取得了良好的工作成效。一、“一米线”制度的由来随着经济的快速发展,导致区的土地需求量大幅增加,也使违法占地行为屡禁不止。遏制土地违法行为成为当务之急,强制拆除违法建筑工作已是常态,暴力抗法事件时有发生;而另一方面,村民建房也不容易,因违法占地被综合执法强制拆除,造成的违法成本可能是一辈子的积蓄。面对“两难”困局,坚持对违法占地行为发现在初始,解决在萌芽。2014年初便逐渐形成了“一米线”制度。所谓“一米线”制度,就是指违法建筑物在高度不超过地表一米前即被发现、制止、拆除和恢复现状。凡违法占地,其建筑属砖泥、砖混结构的,被发现时间控制在地表以上一米之内,其建筑属钢架、钢混、彩钢结构的,其发现时间控制在混凝土基础施工之前。二、如何落实“一米线”制度落实“一米线”制度的根本目的是遏制土地违法占地行为,所以,我们要在认真落实国土资源部《国土资源动态巡查制度》的基础上,重点把握好五个环节:发现土地违法占地行为突出一个“早”字。以往的教训告诉我们,辖区内的违法占地如果达到三天还没发现,多数建筑物就会封顶。早,就是在“一米线”之内发现。只有早发现,才能早制止、早拆除;处理土地违法占地行为坚持一个“快”字。快,就是在第一时间责令停工,基层国土所将现场影像资料、勘测调查文字材料立即上报国土资源分局、镇及相应办事处,并指定专人对违法施工行为继续监控,防止违法行为继续实施。镇、办事处依据管委会共同监管责任机制要求及时组织力量拆除。只有快才能使违法建筑不能成形,才能损失小,强制拆除违法者才易接受;第1页共4页动态巡查工作保持一个“勤”字。勤,就是加大动态巡查次数,做到每天一次,巡查过程不留死角和盲区,对重点地段进行重点防范和管控。只有勤巡查,才能早发现;做当事人的思想工作牢记一个“细”字。细,就是把法律条款、法律依据解释清楚,消除侥幸心理,尽早拆除还会减少损失;时时刻刻牢记一个“防”字。遏制违法占地行为的最佳效果是防患于未然,通过加大国土资源法律法规宣传力度、建立奖惩机制、落实国土资源执法共同监管责任机制等措施,来实现“防”字。三、落实“一米线”制度的好处落实“一米线”制度,有如下好处。一是有利于督促基层一线执法人员巡查到位,制止到位;二是可以减少开支,节约执法成本,也减少人民群众的财产损失;三是减轻了违法建筑拆除工作的执法难度。由于此时违法成本不高,容易做通当事人的思想工作,让其自行拆除,更有利于社会的稳定;四是将违法占地行为消灭在了萌芽状态,达到了保护耕地的目的2014年10月初,街道办事处新城子村民张相富圈占刘家洼、新城子2个村集体土地15亩建仓库、车间。该地块位于我区主要交通干道—北安道南侧。此违法建筑高度建到大约40公分时,被国土所执法人员巡查发现并制止。当即国土所上报街道办事处、庆北办事处和国土分局,三个单位及时组织联合执法将其拆除,使15亩耕地免遭破坏,现该地块已恢复原状,为来年种植奠定了基础。四、完善和落实“一米线”制度的保障措施“一米线”制度的实施,能有效遏制辖区土地违法高发势头。打击违法占地行为是一项长期工作,时刻不能掉以轻心。为进一步把“一米线”制度落到实处,建议建立和完善如下保障措施。1.机制保障。推进国土资源执法监管共同责任机制落实,强化镇、办事处属地管理。规定老庄子镇政府、各办事处是本辖区内制止违法用地行为的第一责任人,国土所长、村委会主任是直接责任人,形成齐抓共管局面,务必将违法占地行为发现在初始,解决在萌芽。2.组织保障。成立临时拆违综合执法大队,队长由涉案镇、第2页共4页办事处一名党政正职担任,副队长由国土分局、公安分局、城管综合执法大队一名主管领导担任。成员为涉案国土所所长、派出所主管所长、村主任及国土分局、城管综合执法大队各一名专职工...

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