摘要近年来,国际间竞争的核心要素由以资源要素为主,逐步转变为以人才要素为主。高端人才聚集的地区，如美国硅谷、中国深圳等，都是科技创业、产业升级的重要基地。随着我国经济社会的发展，由地区实践而来的特殊产物“人才特区”在中国逐步推广。人才特区建设在全国起步不久，仅十余年的历史，相应的实践探索和相关研究成果数量逐年增加，但多以北上广深等一线城市和东部沿海地区为主，对于“老、少、边、穷”地区，又与“一带一路”倡议建设省份相叠加的区域和省份，开展人才特区建设研究的成果相对稀缺。研究此类“人才特区”，对国家层面人才工作的平衡发展具有一定的理论和实践意义。作为后发展地区，云南人才管理改革相对较为滞后，人才特区建设启动较晚。云南人才总量从2011年的333.12万人，增长到2015年的402.76万人，但全省劳动力素质偏低局面仍未改观，2015年全省人口中小学文化程度占42.36%，大专及以上仅占7.22%。作为“一带一路”战略等国家战略叠加的省份，云南省人才总量不足、素质偏低，新兴产业领军、高端研发、资本运作和国际化人才奇缺等人才发展短板亟待补齐。通过人才特区建设迅速推动人才培育和发展，成为云南人才战略和社会发展必不可少的重要选择。本研究以云南省为案例，通过对云南人才特区建设进行分析研究，重点针对云南人才特区所存在的特区不“特”、人才发展不均衡、创新平台建设不足创新政策改革滞后、国际化程度较低等问题，借鉴发达地区经验做法，结合云南省实际，提出应正确设定云南人才特区的目标定位、科学谋划云南人才特区的发展特色、优化云南人才特区建设具体内容的建议，特别是从围绕国家战略和地方经济社会发展需要聚集人才、创新方式手段搭建高层次人才自主创新平台等方面提出了针对性、可操作的对策建议，力求探索以政策和体制机制改革的先行先试，为边疆民族地区人才特区建设工作提供借鉴。关键词：人才特区人才政策云南省对策建议ABSTRACTInrecentyears,thecoreelementsofinternationalcompetitionhavebeengraduallytransformedfromresourceelementstotalents.Theareaswherehigh-endtalentsgather,suchassiliconvalleyintheusandShenzheninChina,areimportantbasesfortechnologystart-upsandindustrialupgrading.WiththedevelopmentofChina'seconomicandsocialdevelopment,thespecialproduct"specialtalentzone"hasbeengraduallypopularizedinChina.Talentzoneconstructioninthenationalstartsoon,onlymorethan10yearsofhistory,thecorrespondingpracticeexplorationandrelatedresearchresultsnumberincreasesyearbyyear,butmoreonthenorthofGuangzhou,andotherfirst-tiercitiesandeasterncoastalareasisgivenpriorityto,forthe"old,less,edge,poor",and"area"initiativeconstructionofregionsandprovinces,provincesuperpositiondeveloptalentzoneconstructionresearchresultsisrelativelyscarce.Itisoftheoreticalandpracticalsignificancetostudythiskindof"specialtalentsspecialzone"andtobalancethedevelopmentoftalentsatthenationallevel.Asapost-developmentarea,thereformoftalentmanagementinYunnanisrelativelylaggingbehind,andtheconstructionofthetalentzoneisrelativelylate.Yunnantalentfrom2011in3.3312million,thetotalincreaseto2015in4.0276million,butthelowqualityofthelaborforceintheprovincesituationhadstillnotchanged,primaryandsecondaryschooleducation(42.36%),theprovince'spopulationin2015only7.22%collegedegreeandabove.As"area"strategysuchastheprovinceofnationalstrategy,overlay,shortoftalents,lowqualityofYunnanprovinceislow,theemergingindustryleader,high-endresearchanddevelopment,capitaloperationandinternationalizationtalentedpersonshortboardtosupplementthetalentsdevelopment.ItisanimportantchoiceforYunnantalentstrategyandsocialdevelopmenttorapidlypromotetalentcultivationanddevelopmentthroughtheconstructionoftalentzone.InYunnanprovinceasacase,thisstudyt...
