农村土地“三权分置”的法律制度设计研究摘要一直以来，我党高度重视农村土地制度的改革。我们认为，党中央和人民群众坚持走的中国特色社会主义道路是中国走向富强、走向民主、走向繁荣的必经道路。这条路艰辛、漫长，但是风雨过后就是康庄大道。当然，需要注意的是我国一直以来所坚持的中国特色社会主义思想，并不是简简单单地发展国家的经济，提高我国的经济增长，还包括基于以国家的经济建设为核心的基础上，做到中国特色社会主义的全面协调发展，共同建立和谐社会的美好愿景。土地是我们之所以能够享受稳定和安宁的根本所在，它是我们能够创造灿烂的农耕文明和华夏文明的源泉，是我们的母亲。因此，土地问题是我国政府无法忽视的重要问题，也是如今亟待解决处理的首要任务。当前，我国农村土地普遍存在着流转处于初级阶段的状态，广袤的耕土因为现行的农村土地产权制度而被肢解破碎，难以被集中管理经营，实现土地产能的提升。这导致我国大量的农耕土地资源不能够得到高效的利用，没有能力去推动我国农业现代化和机械化道路的进行。因此，党中央为了扩大我国农村土地流转的市场覆盖范围，促进我国农业生产的机械化和现代化，发布了诸多重要文件并着重强调了“三权分置”制度于我国农村土地的可行性。“三权分置”是中央深化农村土地制度改革的重要举措。“三权分置”提出的目的旨在打破我国现有法律框架结构之下的农村土地产权制度与现实格格不入的状况，为我国农业发展的供给侧结构性改革提供制度保障，实现农业的增质增效和农民增产增收。为顺利推进改革，从“三权分置”的政策背景和概念内涵入手进行，需要厘清三权之间的边界。当前，我国学术界对于农村土地经营权以及承包权的性质讨论十分热衷。也因此出现了众多不同的学术观点。这其中，有一种观点认为认为土地经营权依照我国现行的法律规范解释是一种债权。他们倾向于土地经营权并不是物权的观点。并且持有该观点的学者还认为，同一个物只能产生一个用益物权。并不能产生内容相近的超过两个以上的用益物权。持另外一种观点的人则认为，站在我国从法律角度来看的话，土地经营权应当被认定是一种独特的用益物权。并且这种用益物权是从土地经营权中分离出来的。本人认为，改革实践需要的是物权化的“经营权”，为应对党中央所提出来的农村土地应当能够转让和抵押的既定目标以及要求，我个人认为农村土地的经营权应该根据物权所具备的各项基本原则进行法律设计是最佳改革方案。本文将从我国自建国以来农村土地改革的种种政策、制度的颁发以及农村土地“三权分置”的法律概念以及历史演变阐述我国农村土地“三权分置”制度内涵。并且通过了解域外国家农村产权制度的发展历程，从中借鉴吸收优点积累经验，为我国农村土地“三权分置”的法律制度设计提供科学标准。重点阐释了我国农村土地现行的法律制度的缺陷，并通过深刻分析提出了解决我国农村土地制度存在的缺陷。关键词：农村土地；三权分置；土地承包权；土地经营权；物权化；制度设计；农地流转AbstractOurpartyhasalwaysattachedgreatimportancetothereformoftherurallandsystem.WebelievethattheroadofsocialismwithChinesecharacteristicsadheredtobythePartyCentralCommitteeandthepeopleistheonlywayforChinatomovetowardprosperity,democracy,andprosperity.Thisroadishardandlong,butafterthestorm,itisKangzhuangAvenue.However,theideaofsocialismwithChinesecharacteristicsthatChinahasalwaysadheredtoisnotsimplytodevelopthecountry’seconomyandtoimproveChina’seconomicgrowth,butalsotobuildasocietywithChinesecharacteristicsbasedonthecountry’seconomicconstruction.Thecomprehensiveandcoordinateddevelopmentofthedoctrinetojointlybuildabeautifulvisionofaharmonioussociety.Landisthemostfundamentalcarrierofacountryandaricebowlforthesurvivalofthepeople.Therefore,thelandissueisanimportantissuethattheChinesegovernmentcannotignore,anditisalsotheprimarytaskthatneedstobesolvedurgently.Atpresent,China'srurallandtransferisstil...
