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英国有户籍制度吗英国人口管理体制的历史演进从农业社会到工业社会转型发展的历史时期，随着工业化的深入推进和社会保障的建立健全，英国人口管理经历了从“管控型”到“服务型”的嬗变。这一历史进程，大致可以分为以下几个阶段。第一阶段：从圈地运动到工业革命前夕，限制人口流动。15世纪末，地理大发现后，英国贵族为了获得更大的收益，掀起大规模的圈地运动，导致农业生产资料与劳动者相分离，资本主义特征的大农场和工场手工业迅速发展。失地农民被迫离开家园，以流民的形式进入城市谋求生计，由于城市部门还不能提供大量就业机会，贫困、失业现象急剧增加，社会动荡不安。为维持经济社会秩序，英国政府恩威并施，一方面开展了有限的救济，另一方面出台了一系列严厉的惩罚和镇压措施。1563年，议会制定《手工业法》，规定12—60岁的人都必须工作，治安法官可以命令任何人在农忙季节干农活，工人的迁徙权受到严格限制，任何人都不得在没有书面许可的情况下离开其住地，否则将受到逮捕和遣送。1601年，颁布了《伊丽莎白济贫法》，史称“旧济贫法”，这是国家通过立法形式介入社会保障事务的一个重要里程碑。该法是一个比较全面的济贫法案，将原来分散化、应急性的济贫事务转化为国家的一项基本职能，确定了地方责任、定居和遣送、家庭主要责任三项原则，规定：各个教区（地方政府）应向居民征收济贫税，为本地没有劳动能力的贫民发放救济;对于外来流浪人员则一律予以遣送;家庭对扶助贫困的子孙或长辈承担主要义务。1662年的《定居法》授权治安法官可以遣送任何在40天内到达本地而又需要或在将来可能需要救济的人，这加剧了对穷人迁徙自由的限制。第二阶段。工业革命时期，逐步放宽对人口流动的限制。社会生产力巨大发展，经济效率持续改善，产业结构剧烈变化，劳动分工和专业化拓宽了就业空间，开始了现代意义上的农村剩余劳动力向非农产业的转移，英国一跃成为“世界工厂”。在此过程中，英国不断消除限制人口流动的制度障碍。1795年第1页共6页颁布《贫民迁移法》，放宽了人口流动限制，允许居民在规定的教区内迁移;1834年修改《定居法》，使居民在原定居地之外获得居住权更加容易;1846年修改《贫民迁移法》，禁止对在某一教区居住5年以上者遣返原籍，自此使限制农村劳动力进城定居的政策名存实亡。据统计，1688年英国劳动人口中有75%从事农业，1801年、1841年分别下降到36%和26%。农村劳动力转移以兼业化、季节性就业、就地就近转移为主。由于人口总量增长较快，农业人口的绝对规模继续增加。这一时期，对济贫实施了全国统一管理。为削减救济开支，1834年通过《济贫法修正案》（又称“新济贫法”），第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准，这成为以后福利政策的基本思想;确立院内救济原则，在全国兴建济贫院，要接受救济的人必须经过严格审查，只有真正的赤贫之人才能进入;建立完善的济贫管理体系，中央成立济贫法部;以院内救济为主，也允许少量的院外救济，这些人往往是寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。鉴于济贫院的生存条件极其恶劣，政府在19世纪末20世纪初进行了改革，改善济贫院的环境。第三阶段。从19世纪后期到第二次世界大战，农村劳动力市民化。经济社会变革中，产生了严重的城市贫民问题，1889—1901年，伦敦居民中有30%生活在贫困线以下，远低于技术工人的平均收入。贫困问题在威胁治安、卫生与道德的同时，还严重影响了人口素质，不仅文盲率很高，而且身体素质也很差。1899—1902年英布战争过程中，英国急征44万大军开赴南非作战，而应征入伍的人中，只有2/5身体合格。虽然英国最终“惨胜”，但英国官方已经看到，如果不立即改善国内贫民的生存状况，大英帝国很快就将无兵可用。在这种情况下，英国政府逐步把社会事务纳入法制化轨道，尽可能照顾更多的社会成员、顾及更多的社会需求，初步建成现代社会保障制度框架，提供更多的公共服务。1906年，英国自由党在工会和工党的支持下战胜保守党上台执政，开始进行全面的社会改革。首先，使用立法手段统一原来分散的社会保障制度，建立社会保险体系。1908年通过了《养老...