开题报告一、论文题目：城管暴力执法成因及其对策考——以郑州市为例二、论文的背景和意义近年来，随着城市执法暴力案件的频繁发生，导致了城管一词在民众当中是越来越差，这其中问题的严重性，是非常的紧迫的，否则，这将会让政府和党在民众心目中的形象越来越不好。更是破坏改革发转稳定的大局。当打开百度搜素城管一词时，这其中的搜索结果居然达到了一亿条，并且，这个是搜索达到了上限。城管这个词，已经是达到全年热搜，居高不下，每年的热搜都有它。这其中有一大半以上都是属于负面的新闻，并且其中的一些案件，简直是令人感到非常气愤，堂堂的国家执法部门，居然如同黑社会一样，甚至跟街边的小痞子有的一拼。这不得不让我们反思，究竟是什么原因，导致这种现象发生，并且是屡教不改。这里面不排除是一些别有用心的人，在这里进行负面的引导，甚至发布虚假消息，进行错误的引导。但是城管当下的执法问题，却是不争的事实，这其中蕴含的执法不当，执法暴力等等情况。行政管理是行政管理工作当中十分的组成部分，目前，在城市执法中看到了很多矛盾，其中一些矛盾还比较激烈，城管执法人员跟百姓之间的冲突是频频的发生，并且有越来越严重的现象，本意是为了人民谋福的，现在变成了跟人民对着干的了，并且这还是政府部门的机构，这让政府的形象在百姓的心中是越来越差，本文将会运用案例和公共政策学，科学的学科，以及行政学，来对城市当中暴力执法现象进行细细的探究。为了揭示城管暴力执法的原因和危害，并深入的探究和解决这一现象的对策。二、国内外文献综述在十多年的城市管理综合执法的发展运行中，城管的权利在其自我赋权下已经极度膨胀了和异化，不仅舒服了执法者，也束缚了公民.....事实上,城管部门的权力来源和部门设置本身就充满了混乱和争议（《城管权力的异化与防范》，《民主政治》，罗佳，2010）。20世纪70年代末80年代初，随着社会经济活动跨部门、跨地区活动不断增多，我国现代意义上的行政执法行为开始出现，标志性事件是1979年11月国家工商局的恢复成立和1980年2月《治安管理处罚条例》的恢复实施。1996年的《行政处罚法》第16条规定：“国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这是我国第一次以法律形式确认相对集中行政处罚权制度，也为行政综合执法改革提供了法律依据（《城管权力的异化与防范》，《民主政治》，罗佳，2010）。另外在城管执法过程中，缺乏严格的操作程序规定，存在自由裁量权过大的问题，主要表现为对处罚条例的差别化执行——乱设摊位，无照经营等，执法中可采取的处罚形式有教育纠正，警告，暂扣物品，罚款等。由于缺乏具体化的操作行为规则，城管完全凭个人臆断和感情因素来实施处罚，降低了执法的权威性，给寻租者以空间。园（《论建构和谐社会中城管执法的作用》杨建顺，2006《法学家》）。综上，我们看到，现在的城管执法过程中主要有三个方面的问题:1.部门设置不清晰，内部和外部职权交叉严重。2.权力责任范围不清晰。3.根本没有如何执行权力的操作化规定，执待全部依赖主观臆断。三、论文的研究方法本文运用文献综合法的方式：将城管执法确定为主要研究内容后，通过知网以及校内图书馆等渠道查阅了大量与城管执法相关的资料，对目前国内外与城管执法相关的最新研究成果进行了搜集与梳理，然后筛选出本论文所需要的内容并在此基础上构建了本论文的基本研究框架。三、论文拟撰写的主要内容1．绪论2．城管暴力执法行为的现状2.1国内城市城管执法的理念2.2法律不健全2.3郑州市目前城管执法的现状3．郑州市城管执法的成因3.1城管执法程序不规范3.2城管队伍建设不规范3.3综合执法缺少法律的依据4．遏制城管暴力执法行为的对策4.1转变城市发展理念4.2进一步宪善立法工作4.3对策建议结语参考文献四、论文工作进度安排第1周收集资料，确定论文题目和提纲，提交指导老师审阅；第2～4周根据写作提纲收集论文的素材和资料，撰写论文初稿；第5周完成初稿，交指导教师审阅；第6周根据指导老师的修改意见，修改初稿；第7周完...
