目录一、调查背景及目的.........................................................1二、调查情况...............................................................1（一）调查时间.......................................................................................................................1（二）调查地点.......................................................................................................................1（三）调查方式.......................................................................................................................1三、调查单位部门...........................................................1四、调查内容...............................................................2（一）调查中发现的问题.......................................................................................................21.专门立法体系不完善.........................................................................................................22.垃圾分类缺乏统一标准.....................................................................................................23.法治与自律之间存在冲突.................................................................................................3（二）城市生活垃圾治理的法律策略选择...........................................................................31.加强垃圾治理专项法律体系建设.....................................................................................32.进一步推进地方垃圾分类立法.........................................................................................43.推进城市生活垃圾治理的多元共治.................................................................................4五、调查总结...............................................................5一、调查背景及目的在我国新型城镇化建设的不断推动之下，城市的人口规模呈现出上升的趋势，生活垃圾问题成为影响城市发展的重要问题之一。但从法律实践的角度来看，专门立法体系不完善、垃圾分类缺乏统一标准、法治与自律之间存在冲突等问题的存在，导致城市生活垃圾治理面临法律困境，需要加强垃圾治理专项法律体系建设、进一步推进地方垃圾分类立法以及推进城市生活垃圾治理的多元共治，以优化城市生活环境。本次调查的目的主要是探究城市生活垃圾治理中的法律困境，以期明确当前垃圾治理存在的问题，并提出相应的建议，以推动我国城市生活垃圾治理工作的发展。二、调查情况（一）调查时间2023年3月1日至2023年3月20日（二）调查地点西安市（三）调查方式文献法三、调查单位部门西安市市民四、调查内容（一）调查中发现的问题1.专门立法体系不完善我国还未针对城市生活垃圾分类出台全国性的专项法律，涉及垃圾分类的条款大多散落在各类规范性文件中，缺乏统一规划且效力层级普遍较低。《环境保护法》第三十七条明确了地方各级政府在推进垃圾分类过程中，应当发挥组织作用。但是未指明政府具体应当承担哪些责任。《固体废物污染环境防治法》虽然对生活垃圾治理有一些针对性的规定，但并未规定具体的实施细则，执行起来容易出现偏差。而《循环经济促进法》中并没有对公民个人在垃圾分类处理方面的义务作出相应的规定，这不利于引导公民进行垃圾分类处理，特别是生活垃圾相对较多的城市，如果各部门法在对公民在垃圾分类方面的义务规定不一致，容易让市民忽略自身在垃圾分类方面的义务。2.垃圾分类缺乏统一标准我国主要依靠地方性法律对垃圾分类行为进行规范。由于全国性专项立法缺失，使得地方法律在立法之初就面临着许多困难，不少条款的制定需要从法理或者其他实体法中寻找依据，同时还要考虑地方的经济发展水平等外在因素的影响，因而在很多基础性问题上存在较大差异。最具代表性的就是在生活垃圾的分...
