试行党的代表大会积极推进党内民主制度建设以改革创新的精神推进党内民主建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要任务，也是推动科学发展、促进社会和谐，全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。党的十七大报告明确提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。这一重大部署，正是在总结各地党的代表大会常任制试点工作经验基础上作出的，这对于坚持和健全党的民主集中制，改革和完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设具有深远的历史意义和重要的现实意义。浙江台州作为全国最早进行党的代表大会常任制试点地区之一，从*年开始，XX市XX县区（时为台州地区椒江市）开始党的代表大会常任制试点工作，并经XX省委批准，从*年开始，在台州9个县（市、区）全面推行。近20年的改革实践，台州各级党委始终按照党章和党内有关规定，坚持从健全制度和完善机制入手，积极探索，稳步推进，逐渐形成了以党的代表大会代表任期制（以下简称代表任期制）、党的代表大会年会制（以下简称党代会年会制）、党委会负责制为主要内容的党的代表大会常任制度体系和工作机制，尤其在重点探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会年会制方面，已形成了相对完善的基本制度框架和运行机制，为新时期探索坚持和完善党的代表大会制度积累了丰富的经验，提供了生动的实践基础，逐步显示出强大的生命力。一、实行党的代表大会代表任期制，为坚持和落实党员主体地位，有效发挥代表作用提供了基本的制度保证随着经济、政治、文化、社会建设和党内民主的发展，广大党员和人民群众要求参与政治、公共事务管理的民主诉求日趋明显。有效疏导、实现党员群众的有序政治参与，必然要求各级党组织应以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为基础。作为拥有*多万党员的执政党来说，坚持党员的主体地位，首要的是落实和维护由党员选举产生的党的代表大会代表的主体作用。只有真正落实代表的主体地位，有效维护代表的民主权利，第1页共7页才能使党员的主体地位得到尊重和体现，最大限度地发挥党的代表大会制度的作用，并从机制上实现我们党民主执政。因此，我们深切地感到，党的十七大和修改后的党章确定实行代表任期是完全正确的，实行代表任期制不仅是完全必要的，而且是必需的。即使不试行党的代表大会常任制，发挥代表作用，也需要实行代表任期制。台州在近20年的实践探索中，逐步确立并丰富了党的代表大会代表任期制本质内涵及其制度体系。实行代表任期制，就是按照党内选举的有关规定，代表由党员选举产生，获得代表资格和职务后，其代表任期与同级党的代表大会届期相同，任期内代表履行职责，接受监督。试点中，浙江台州各级党组织重点在五个方面进行了创新实践，逐步形成了以明确代表任期和职责、创新代表活动、提升代表素质及保障代表权益为主要内容的代表任期制制度体系和运行机制，取得了明显的成效。一是规定代表任期。各级党委通过党的代表大会对代表的任期与职责作出规定，明确代表任期与同级党的代表大会届期相同。如党的代表大会提前或延期举行，其代表的任期相应地改变。二是明确代表职责。明确代表职责是实行代表任期制的内在规定性的具体表现。台州在明确各级代表拥有选举、审议、建议、表决、监督等方面的权利的基础上，具体规范了代表10个方面的具体职责。如，规定代表听取和审议同级党委、纪委的工作报告；参加党的代表大会安排的各项选举；关心党的工作，向党的代表大会提出意见、建议，讨论并决定本地区范围内的重大问题；密切联系广大党员和人民群众，及时反映本选举单位和所联系党员群众的意见和要求；积极宣传、模范执行党代会和党委的决议、决定；收集、了解经济社会发展和党的建设等方面的情况及对涉及本辖区经济社会发展和党的建设的重大问题开展调查研究等等。三是创新代表活动制度。形成一套比较健全的、配套的、操作性强的代表活动的具体制度，充分发挥代表任期内的作用，是实行代表任期制的关键所在。试点中，XX市各级党组织通过建立党内重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、代表第2页共7页调研...
