I．论文计划1.论文题目、论文类型和关键词地方政府融资平台问题分析与转型发展研究——以A平台公司为例论文类型：专题研究关键词：地方政府；融资平台；问题分析；转型发展2.论文选题背景(1)研究背景中国特色的市场经济是从计划经济逐渐演化而来，许多市场化改革都曾是“摸着石头过河”。特别是随着城镇化建设的推进，资金需求量逐年增加，在改革开放初期相关法律法规配套不完善、地方政府及所属经济机构的市场运营经验不足、用于公共设施及公益性事业的投资开发资金极其匮乏的情况下，地方政府进行了一系列积极的探索，在此背景下产生了地方政府融资平台。地方融资平台的产生缓解了我国城市建设过程中资金短缺的矛盾，推动了城市化、工业化进程。在应对金融危机、促进经济增长、保障民生建设等方面做出了积极的贡献。然而由于我国融资平台内部治理结构不健全、经营效益低下、经营体制不完善、监管缺失等问题，使得融资平台风险日益突出。融资平台通常会承担较高的债务风险，如果其无法通过自身经营活动来偿还债务本息，那么就会将自身债务风险转嫁给银行或地方政府，导致地方经济发展受到较大影响。地方政府融资平台公司是一个极具中国特色的公司形式，绝大部分此类公司的股东为地方国资部门，地方政府日趋严峻的融资难问题是其应运而生的主要背景。最新的《中华人民共和国预算法修正案》(2014)为省一级政府直接发行地方政府债券提供依据，但是对于省一级以下各级政府却并未放开，近些年来鱼贯而出的以各级政府为背景的融资平台类公司，可以预见依然是省级以下地方政府赖以融资与支持地方公益性项目的主力军。2016年国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号），进一步要求建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。地方政府融资平台公司风险问题近年来一直是财经界的热点问题，国务院、发改委、银监会等监管机构发布的相关监管文件尽达数十种之多。在政府融资平台的发展进程中，偏重增长规模和速度，却忽视了发展质量。随着时间的推移，融资平台难避免地会出现一些问题，并且有些问题有愈演愈烈之势，致使融资平台陷入发展困境。地方政府融资平台类公司面临的严峻转型要求，2014年10月，《国务院关于地方政府债务管理意见》(43号文)颁布，对地方政府融资平台债务存量处理做出了明确规范，并将发债权限上收至省一级地方政府。《43号文》的出台对县(区)级融资平台公司经营与举债影响非常之大，此前以地方政府融资平台公司为形式的各类融资方式是县(区)级政府最主要的融资渠道，融资主体虽为各类平台公司，但地方信用却是其主要担保方。在《43号文》出台之后，地方显性担保被全面禁止，逐步实现经营、融资市场化，将是每个地方政府融资平台公司的必然选择。对于融资平台类公司而言，转型如否，已非议题，如何转型、朝何方转型，值得深入研究与探讨。(2)研究意义由此而言，有效推进地方政府融资平台转型改革迫在眉睫，已成为当前防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定亟待深入研究的重大课题。从政策及其实施层面看，近几年，特别是2014年以来中央政府密集出台的有关文件规定，对地方政府融资平台转型均具有很强的指导意义，地方政府融资转型改革的方向性已经明确，但具体的政策制定与操作途径仍需进一步完善。有鉴于此，本论文选取A平台公司这样的一家地方性政府融资平台为具体研究对象，对其运作的模式与发展实践、存在的问题及转型策略开展系统的分析与研究，以期在中国特定经济环境下，进一步探索地方政府融资平台转型的途径与措施，试图在中国特定的经济环境及发展要求下，通过对地方政府融资平台的运作模式与发展、问题与风险的分析与研究，对中国地方政府融资体系、债务风险管理理论等进行一定的扩充和完善，进一步探索地方政府融资平台转型的途径与措施，为地方政府融资转型改革提供实施建议。这对于有效推进地方政府融资平台的转型改革，优化地方政府投融资体制，形成地方财政与金融体系安全、稳定、可持续的发展模式，都具有较...
