农村社会保障法律制度不足与对策VIP免费

农村社会保障法律制度不足与对策摘要。社会保障法律制度是我国法律制度体系中的一个十分重要的组成部分，随着我国经济的不断发展，近年来我国的法制进程也在不断地加快。我国社会保障法律制度起步较晚，尤其就农村社会保障法律体系的建设而言，更加是一个薄弱的环节，本文从XX省农村社会保障现状入手，分析探讨了其法律制度存在的不足，并提出了相应的完善对策，希望对社会主义新农村建设带来一定的帮助。关键词：农村;社会保障;法律制度近年来，我国对于“三农”问题的关注度不断提高，我国作为一个人口大国，更是一个农业大国，政府对于农村社会保障法律制度体系的建立也格外重视。我国虽然在经济总量上俨然发展成为了世界第二大的经济体，但仍然属于世界上最大的发展中国家以及最大的农业大国，由于我国城乡二元经济的固有结构，导致了我国广大农村的社会保障事业相较于城镇覆盖率高、保障性强的体系尤显得低下。为使我国能够在2020年全面建成小康社会，有必要建立健全有效务实的社会保障法律体系，而农村社会保障法律制度作为其重要组成部分，必须逐步进入到规范化、合理化、实用化的发展道路上。XX省作为一个农业大省，笔者将对XX省的现状，对农村社会保障法律制度的不足进行研究分析，并提出其完善对策。一、湖南农村社会保障制度的现状XX省地处我国中南部，位于长江中游，占地面积约21.18万平方千米，作为一个农业人口大省，下辖13个地级市，1个自治州，122个县、市、区，截止2017年，XX省常住人口6860.2万人，其中农业人口3113.2万人，占比45.38%。XX省以山地、丘陵地貌为主，而山地气候差异较大，这会导致其对农村经济发展水平以及农民生活存在各不相同的影响。在农村社会养老保险方面，XX省人民政府于1996年9月7日第126次常务会议通过了《XX省农村社会养老保险办法（试行）》，由于该办法大都需要农民自掏腰包，政府扶持力度不大，因而广大农民的参保率较低。而后随着经济的不断发展，各项政策也第1页共6页不断完善，XX省于2009年在国家的统一部署下，逐步清退老农保，推出了《XX省新型农村社会养老保险经办规程（试行）》，分批次、分层次地进行“新农保”的试点工作。“新农保”的保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴等三部分构成，在极大程度上缓解了农民的经济压力，加强了政府对参保农民的扶持。2014年《XX省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》的推出，标志着“新农保”与“城居保”两项制度的并驾齐驱，构建了一个统一的城乡居民养老保险制度。在这短短的几年里，全省实现了“统一业务经办、统一信息管理系统、统一基金监管、统一金融服务标准”的四个标准工作。截止到2016年底，全省的参保缴费人数达到了2053.62万人，征缴基金达到了24.58亿元，居民在各银行的自主缴费率达到86.67%，月人均养老金水平达到88.65元，养老金按时足额发放率和社会化发放率达到了100%。在农村医疗保障方面，新中国建立以来，我国先后出台了多部有关的法律法规，国务院办公厅于2003年转发了卫生部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的通知，自此，全国各地第一批试点的县、市、区便开始实施“新农合”，XX省也积极相应国家的号召，启动长沙、桂阳、华容、涟源、花垣等五个首批试点县市，逐步分层次、分批次地扩大“新农合”的覆盖率，截至2008年低，全省122个县、市、区全部覆盖，覆盖率达到百分之百，参合农民达到4501.5万人，平均参合率达到88.7%，其中有21个县市区的参合率超过95%。二、农村社会保障法律制度存在的不足（一）立法层次方面存在不足。只有通过立法手段建立农村社会保障法律制度，才能使农村社会保障的运行实现法制化、规范化。就目前XX省的现状而言，社会保障方面的立法工作一直是一个薄弱的环节，没有形成一整套的社会保障法律制度体系。各州市农村的社会保障制度大都是运用“软法”的管理方式，只是从各种“条例”、“办法”、“意见”、“实施细则”等规范性文件之中体现，这些法律规范都导致农村社会保障法律体系的建设要依赖于相关的规定、通知等方式来进行实施，“新农合”、“新农保”等主要以政策为导向，进而依靠第2页共6...