一、规划定位以居住、商业、旅游、文化等复合功能为主，形成具有浓厚的福州传统建筑文化特色和典型的福州传统社区文化特色的传统街区。二、保护区划（一）核心保护范围上下杭历史文化街区核心保护范围：北至福州四中、天胜花园；南至中平花园、洲边小学；西至白马路、隆平路；东至高顶路、三通路，总用地面积为23.54公顷。（二）建设控制地带上下杭历史文化街区四至为：北至延平路、学军路；东至中亭街西侧三通路；南到中平花园北侧、中平路；西至隆平路、白马南路，面积8.29公顷。（三）环境协调区上下杭历史文化街区环境协调区范围：东、西两侧在建控区范围的基础上外扩50米左右，北部至南禅山，南部至闽江，面积为46.68公顷。三、保护框架：人工环境和物质形态要素总体格局以双杭路为骨干的鱼骨状街巷体系，街区与大庙山、三捷河、闽江契合的街区格局，并与闽江南岸烟台山风貌区遥相呼应的总体空间格局街巷格局以上杭路、下杭路和隆平路为主要街巷骨架，少量南北向的巷子沟通南北古河道三捷河（星安河）文保单位省级文保单位7处:咸康药行旧址〔下杭路219号〕、黄恒盛布店旧址(上杭路217号古民居)、罗氏绸缎庄旧址（下杭路181号）、生顺茶栈旧址（下杭路238号）、张真君祖殿〔星安巷88号〕、福州商务总会旧址〔上杭路100号〕、采峰别墅〔上杭路121号〕市级文保单位3处：星安桥〔星河巷19号边〕、三通桥〔三通桥路20号〕、黄培松故居区级文保单位4处：高氏文昌阁〔上杭路134号〕、陈文龙尚书庙〔三通街2号〕、福州志社旧址〔白马南路101号〕、曾氏祠堂〔下杭路198号〕特色构筑古桥三通桥、星安桥诸多深宅大院中的古井古井古碑刻“全闽第一江山”，和“钓龙台”两处其它构筑物张真君祖殿、高氏文昌阁、工商联魁星楼、曾氏祠堂、龙岭顶关帝庙、梁氏祠堂、观音庵、法师亭、戚继光祠堂景观大树总共15棵，主要集中在大庙山和采峰别墅，福州工商联等道路周边非物质文化遗产及优秀文化要素传统口头文学以及作为其载体的语言民间习俗：尚书公出海陈文龙信仰、“商神”张真君传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技民间舞蹈：舞龙灯、陆地行舟民间美术：“法师亭”神像绘画、剪纸传统技艺、医药和历法咸康药行传统中草药传统礼仪、节庆等民俗岁时节俗：春节、元宵节、拗九节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节、冬至节、祭灶、除夕人生礼仪：婚嫁、试鼎、添喜、寿庆、丧葬、宴席、分家、送礼、称谓、服饰传统体育和游艺民间游艺：跳房子其他非物质文化遗产禁毒斗争、黄案事件、台江事件、“四·三”事件、肃劣斗争、沦陷纪事鼎边糊、民天食品历代人物：驺无诸驺余善、王恭、林炳章、林石庐商界人物：张秋舫、罗金城、罗勉侯、黄瞻鳌、黄瞻鸿、黄如涛、黄骏霖、黄泽盛、杨鸿斌、蔡友兰、徐建禧医界人物：李子光、孙石溪、孙朗川、孙平抚、萧汉斌四、功能结构上下杭历史文化街区分为七个功能分区，具体为：下杭片商业休闲区：以金融商贸、滨河休闲、商业、餐饮等业态为主，恢复原有河坊筑堤的建筑形态，恢复三捷河传统风貌。三捷河休闲旅游带：三捷河设置游船码头、商货码头，与上下杭陆上主要游览路线一起，构成三捷河两岸以休闲、旅游、游憩，商业展示为主要功能的风貌带。上杭路商贸会所区：延续上杭路传统商业商贸功能，结合会馆和传统院落，建设适应现代生活的商贸高级会所。文化展示区：以张真君祖殿、福州商务总会旧址工商联八角楼、陈文龙尚书庙、杨鸿斌故居，高氏文昌阁为核心，以文物参观展览、会议宣传展示、社区博物馆等形式，通过居住兼容商业设施、文化设施的模式，形成上下杭展现其特色与特征的核心功能区。龙岭顶民俗休闲区：利用龙岭顶现有环境资源布置休闲商业，同时销售光饼、鼎边糊等传统食品，同时结合关帝庙突出民俗展示功能，打造上下杭历史文化街区北部门户节点。创意街区：在张真君祖殿西侧依托现有风貌建筑规划布局手工作坊和文化创意功能，展示上下杭非物质文化遗产。商业体验区：保留上杭路下杭路隆平路沿线以及张真君祖殿两侧商业集中区域，以商业为主体功能，形成以传统商业延续、老字号、特色餐饮为主线的功能片区。
