对领导干部应强化五个方面的监督邵东县纪委调研室主任赵更桥加强对领导干部特别是“一把手”的监督,是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节,也是干部监督工作的重点,更是一个值得高度重视和亟待解决的课题
一、当前领导干部监督工作存在的主要问题1、监督意识淡薄
长期以来,传统的特权思想、等级观念严重影响着对领导干部特别是“一把手”的监督
少数领导干部自律意识淡薄,认为监督是对自己不信任,不放心,思想上存在抵触情绪,不愿接受监督;同级班子成员碍于情面,抱着事不关己、高高挂起的态度,不愿进行监督;下级担心影响上下级关系,明哲保身,不敢监督
如此种种,使得对领导干部的监督约束往往难以到位
2、权力过于集中
“绝对的权力导致绝对的腐败”
对权力运作缺乏有效的监督约束机制,很容易出现个人专断行为
一是重大决策权相对集中
单位的“一把手”往往掌握本部门、本单位人、财、物大权,在一些重要决策权的行使上,如重要干部的任免,重要建设项目的安排,大额度资金的使用,没有坚持集体讨论决定的原则,在不同程度上存在个人或少数人专断的现象
二是民主集中制形同虚设
少数领导干部民主意识淡薄
独断专行,搞家长制,个人说了算,权力在运作过程中超越组织赋予的权限
有些班子成员虽有不同意见,但因1担心处理不好相互间的关系,不敢充分发表个人意见
3、教育监督管理不到位
长期以来,干部教育监督管理普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象
一是重选拔轻管理
上级机关对选用领导干部特别是“一把手”是比较慎重的,但对干部任职后的后续管理还跟不上
对领导干部的工作表现,主要来自选拔任用时的考察结果和本人汇报,对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况难以进行全面动态的掌握
二是重使用弱监督
在对下级党政领导干部的监督上,还不同程度地存在着“一手硬、一手软”的问题,往往只注意检查工作实绩,注重经济指标完成情况,忽视