新业态新就业群体D建工作典型案例材料区在推动新就业群体D建过程中面临着如下的现实问题:一是D建基础较为薄弱
D建工作管理体制不够健全,行业主管部门“抓行业抓D建、管领域管人群”的责任意识不强
同时,新就业群体流动性较大,D员组织关系大多保留在户籍地、居住地,组织关系与工作关系相分离的情况比较普遍,存在不少“隐形D员”“口袋D员”,D员教育管理还有空白和盲点
二是人员分散、组织松散,归属感不强
以网约车行业为例,在区登记备案的网约车司机达到6400余名,他们时刻保持着在路上的工作状态,且绝大多数属于没有劳动关系的自由职业者,与平台公司、租赁公司的关联性较弱,导致其基本处于无组织管理的“游离”状态,常常面临诉求无处表达、权益难以维护等问题
三是职业发展空间受限
外卖配送、快递等行业准入门槛较低,体力劳动性质较为明显,工作可替代性强,从业人员在学历层次、技术技能方面有所欠缺
四是城市融入感不强、社会参与度不高
一方面,社会对新就业群体的关心关怀还不够,习惯性将其视为“治理对象”,进一步加深了他们对城市的疏离感;另一方面,新就业群体参与基层治理的意识不强、渠道不畅,且缺乏有效的正面引导和正向激励,导致其走遍大街小巷、连接千家万户的独特优势很难真正发挥出来
近年来,区坚持以D建为统领、以问题为导向、以改革为抓手,探索构建工作体系、组织体系、服务体系、治理体系“四大体系”,深入做好新就业群体政治引领、思想引领和凝聚服务工作,着力培育一支积极参与基层治理的“新生力量”
一、做法与经过(一)构建“D建统领、高效协同”工作体系
一是绘好“作战图”
创新制定《开展“五项行动”加强新业态新就业群体D建工作的实施方案》,探索开展“红色聚力、固本强基、队伍提升、暖心服务、先锋引领”五项行动,细化12条具体措施、20项重点任务,建立“清单化管理+销号式落实”工作机制
二是打好“联合战”
区委组织部牵头