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下水道是城市的良心VIP免费

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下载后可任意编辑下水道是城市的良心——关于进一步加强城市地下管网管理的调研报告“下水道是城市的良心”。城市地下管线是市政基础设施的重要组成部分,承载着城市正常运转的诸多要素,被称为城市的“生命线”。随着城市化的进展,城市地下管线系统越来越庞大,与之相牵涉的关系也越来越复杂,进一步加强城市地下管线建设和管理势在必行。一、扬州城市地下管网的现状市区地下管线主要包括雨水、污水、供水、燃气、热力、电力、照明、通讯等地下管线。根据城市地下管线的建设、管理和养护的职权和隶属关系,市区管线主要分三种类型:一是垂直管理类:即由部门(单位)垂直管理的地下管线,项目建设、管理和养护均由该部门单位直接负责,包括供电、通讯等管道,规模情况。(附表格)主要建设模式:从项目建设的规划计划、行政许可、质监、安监、竣工验收全过程均由部门单位直接负责建设建设部门不参加,但道路建设与之关系密切。市城乡建设局根据综合交通专项规划,在实施城市道1下载后可任意编辑路新、改、扩建时,因景观需要,往往涉及到供电、通讯杆线的下地。市直道路先由市城乡建设局发函至产权单位实施杆线迁移,并委托其具体设计方案。道路开工前,市城乡建设局召集相关管线单位召开管网协调会,实行对管线单位统一协调、统一施工、统一定位的措施,并结合道路、桥梁施工设计明确杆线下地位置,初步定下过街管沟供电公司、通讯运行单位根据协调会议精神先行实地查勘再行深化设计,安排施工计划,后行现场施工。供电杆线下地所有费用由道路建设单位承担,通讯杆线下地费用由权属单位自行承担。建成后,由权属单位进行封闭式管理和养护。二是行业管理类:即行政许可在各级建设部门,但是项目建设、管理和养护由相应的企业负责,主要包括供水供气、供热等管道,规模情况(附表格)主要建设模式:市一级负责项目规划、计划等综合管理工作,具体项目直接由企业负责建设和管养。供水管道由市自来水公司负责建设,供气管道由市中燃公司负责建设,供热由市热电厂负责建设。随路建成后由权属单位进行封闭式管理和养护。三是直接管理类:即由市区两级建设部门直接负责建设、管理和养护的地下管网,主要包括雨水、污水等管道规模情况(表格式)2下载后可任意编辑市区两级负责随路建设过程中的管网建设和养护,实行对管线单位统一协调、统一设计、统一定位的措施,管网的许可、质监、安监、竣工验收等全过程参加;各区自行承建的市政基础设施项目由市一级负责图纸审查(邗江区自行审图),区级具体组织实施。目前,市级负责主城区雨水、污水管道管理和养护(雨水管道由市城乡建设局下属的市政设施管理处管养,市城控公司下属的洁源排水公司负责对自建少量污水管道进行管养,大部分污水管网处于失管失养状态),区级负责自建的雨水、污水管道管理和养护。二、存在的主要问题针对三种类型,分别讨论:一、垂直管理类:部门自行实施,由于缺失前置施工许可和后置验收归档的管理,致使项目建设失管失控,而且信息缺失,无法进行管理,往往是各管线建设单位各行其是,管线建设随意性大,“随建随报”现象十分普遍,造成同一条道路在较短时间内被多次挖掘,给城市管网的安全运行埋下巨大隐患。二是行业管理类:尽管市一级负责项目规划、计划和许可、质监、安监等相关管理工作,但是由于投资主体为企业,企业从自身经营角度出发,规划和计划难以执行到位,建设标准、建设时序随意性大,协调困难,同时在项3下载后可任意编辑目建设过程中,监管失位,缺少质监、安监、竣工验收等后续的具体管理工作。三是直接管理类:市区雨污水管网到目前仍未理顺管理体制,行政监督作用缺失,城市雨污水管道特别是污水管道管理混乱,雨污混流、错接乱排等问题还普遍存在,道路积水、河道水体黑臭、污水倒灌的现象也时有发生,主要存在以下问题:1、管理体制不顺,监管力量薄弱。市区雨污水管网特别是污水管网、泵站及厂的建设、管理较为混乱,行政审批、行业管理工作在建设局;资金拨付审核、监管在财政局;人事、资产管理在城建控股公司。再加上各区有的在园区、有的在区建设局、有的在环保局,职能交叉、协调...

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