矿政管理工作讲话同志们：召开这次全省矿政管理工作座谈会的主要任务，是认真贯彻落实全国国土资源管理工作会议和全省市国土资源局长会议精神，更好地部署落实2008年的矿政管理工作。会上，各市汇报交流了去年的工作和今年的打算，省厅开发处、储量处、地勘处、地环处以及信息中心结合各自的职能，着重就今年要做好的工作分别作了发言，厅党组成员、纪检组长陈松根同志就如何切实加强干部队伍的党风廉政建设作了很好的讲话。会议开得很及时，也很有必要。关于去年的全省国土资源工作，包括矿政管理工作的成绩，王松林厅长在全省市国土资源局长会议上已经作了全面的总结，我这里不再重复。下面，根据全国国土资源管理工作会议和全省市国土资源局长会议的精神，联系矿政管理的实际，着重就如何做好今年的矿政管理工作，再讲三点意见。一、要充分认识新形势对矿政管理工作提出的新要求按照科学发展的思想，党的十七大对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。十七大报告明确指出：要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；要把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭；要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法规和政策，加快形成可持续发展机制。我省党的第十二届二次全会作出的“关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定”，也明确指出：加强资源节约和环境保护是转变经济发展方式的突破口。要以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，更加注重节能减排工作，全面推进生态省建设，加快建设生态文明，基本形成节约能源资源和保第1页共9页护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些都是新形势下，党中央国务院和省委省政府对国土资源工作的新要求。结合我省国土资源工作，特别是地质矿产管理工作，应当着重把握以下四个方面的新要求，以更好地指导当前和今后一个时期的矿政管理工作。新要求之一，必须坚持保护资源与保障发展相统一。徐绍史部长在全国国土资源管理工作会议上明确指出：“资源是发展的基础，资源的状况影响着发展的质量和潜力。发展是第一要务，发展又为真正的有效保护提供条件。保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展。不立足保护的发展，将丧失发展的基础。不利于发展的保护，将失去保护的意义。既不能不利于资源保护盲目求发展，也不利超越发展阶段消极谈保护。必须树立在发展中保护、在保护中发展的理念，实现发展与保护的双赢。保障发展与保护资源是辩证的统一。要正确认识保障发展与保护资源的关系。”新要求之二，必须坚持资源开发与环境保护相统一。矿产资源的大量开发利用是伴随着工业化和城市化发展而产生，也是工业化和城市化的重要基础支撑。当前和今后一个时期我省工业化和城市化仍处在快速发展阶段，我省矿产资源开发利用的广度、深度和强度仍然很大。我省化工、冶金、建材等工业的发展，需要大量金属，特别是非金属的供给；城市化快速推进，以及大量能源交通水利等基础设施的建设，需要大量建筑材料的供给，这些都离不开矿产资源的开发利用。与此同时，必须有效保护矿山自然生态环境。要把保护矿山自然生态环境贯穿于矿产资源开发前、开发中、开发后的全过程。目前，我省矿山环境已经从只开采不治理、边开采边治理，进入到未开采就谋划治理保护的新阶段。不能完全承诺承担矿山自然生态环境保护与治理责任的采矿权人不得进入采矿领域，不能切实履行矿山自然生态环境保护与治理义务的采矿权人要责令退出采矿领域。要鼓励和支持那些在开采资源的同时又能很好地保护和治理矿山自然生态环境，把两者有机统一起来的采矿权人。这是建设生态文明，达到人与自然和谐的必然要求。新要求之三，必须坚持政府调控和市场调节相统一。按照第2页共9页社会主义市场经济体制的要...
