优化经济发展环境会议讲话同志们：一、统一思想，深刻领会建设适宜创业先行示范区的重大意义全民创业，是中央和省、市委审时度势，在经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策。其目的就是要充分调动一切积极因素，最大限度地激发全社会创造活力，实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。我区建设适宜创业先行示范区，主要有三个方面的深刻含义。一是贯彻落实中央和省、市委要求的需要。重视创业、鼓励创业、支持创业，是我们党领导经济社会发展一贯坚持的重要战略思想。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调，“构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，不断推动经济社会发展。”省第十次党代会提出，要围绕经济又好又快发展和构建和谐黑龙江两大主要任务，大力培育新的经济增长点，广泛开展全民创业活动，形成全民创业局面。市委书记杜宇新、市长张效廉提出了打造“创业型”城市的战略构想和理念。面对中央和省、市委领导关于创业的要求；面对我市区划调整后各区竞相发展，我们不进则退、慢进也退的严峻形势；面对上级领导对我们的信任和全区76万人民对于我们新班子的希望，以及我们肩负的使命和责任，我们没有理由不在创业上先行，不在创业上当示范。我们必须把思想和行动统一到中央和省市委要求上来，立足XX县区实际，谋创业之计、干创业之事，成创业之绩，全力推进适宜创业先行示范区建设。二是创建“三个适宜”先行示范区的需要。创业是兴区之基、发展之策、振兴之道。近来年，我区区位、商贸、空港、历史文化等现有优势和群力XX县区开发等潜在优势日趋凸显，三部发展战略、概念规划、全面振兴规划、“654321”工程等为我们加快发展指明了方向；去年通过实施项目牵动战略，开展“项目年”活动，全区各项工作开创了新局面，为我们加快第1页共5页发展奠定了坚实的工作基础；区第九次党代会提出创建“三个适宜”先行示范区的奋斗目标，适宜创业是基础，我们只有以惟先是夺的干劲和百折不回的韧劲，支持创业、鼓励创业、推动创业，充分激发和调动广大人民群众创业的积极性和主动性，才能加快发展、率先发展，才能实现创建“三个适宜”先行示范区目标。三是破解新形势下制约发展难题的需要。当前中央对土地开发的“闸门”越收越紧，划出了18亿亩耕地“红线”；环境保护的政策门槛越来越高，并将环评指标纳入政府考核范围。在国家土地、环保政策收紧的情况下，走园区化、工业化强区之路，所面临的难度前所未有。我们要正视当前的情况，树立起必为、敢为和善为的信心，在政策允许的条件下，迎难而上，千方百计破解土地、环保和稳定难题，把支持和鼓励创业摆上更加突出的位置，走科学发展、和谐发展之路。二、从区情出发，大力构建全民创业格局建设适宜创业先行示范区，必须集全区人民之智、举全区人民之力，努力构建全民创业格局。一是制定创业规划。规划是引领全民创业的基础和前提。要在深入调研、充分论证的基础上，由区级领导牵头，各相关部门参与，立即着手制定XX县区创业规划，用规划指导创业，引领发展。同时，要进一步充实完善XX县区概念规划、全面振兴规划等一系列发展规划，使之更利于创业。二是培育创业主体。推动全民创业，关键在培育各类创业主体。要加大对各领域、各行业、各层次、各类型创业主体的培育力度。在所有制结构上，要向非公有制倾斜，大力发展民营、私营、个体经营经济。要打破条块制约和不合适宜的政策束缚，支持机关干部职工和各类群体自主创办各类非公有制企业。在产业布局上，要按照三一二的产业发展格局推进。三产方面，要以推进中央大街、爱建街区和规划建设中的群力中央商务区等“三大商圈”建设为重点，进一步整合放大我区三产优势，优先发展高端服务业和物流业，实现由传统服务业向现代服务业升级。一产方面，要以培育壮大特色都市农业为重点，进一步抓好农业和农村经济结构调整，大力发展菜、奶、菌、第2页共5页鸭、早甜玉米等主导产业，培育和引进农业龙头企业，做实做强无公害农产品生产示范基地，推进农产品品牌化、标准化、绿色化生产和农业...
