祝省长在陕北扶贫移民搬迁工作会议上的讲话(高建华)在陕北扶贫移民搬迁工作会议上的讲话祝列克（根据录音整理）同志们：这次会议是陕北扶贫移民搬迁工作启动实施以来的第一次工作会议，对进一步统一思想，夯实责任，加快推进移民搬迁工作有着十分重要的意义。刚才，汉文同志对去年移民搬迁工作进行了全面总结，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我都同意，各地各部门要抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、进一步统一思想认识，增强推进移民搬迁工作的责任感陕北地区是我省集中连片特困地区，去年省委、省政府决定在陕北地区实施大规模移民搬迁，这是省委、省政府立足全局、着眼长远作出的重大决策，对推进陕北地区乃至全省经济社会持续快速发展具有重要而深远的意义。（一）实施扶贫移民搬迁是从根本上解决贫困群众脱贫致富的有效途径。陕北白于山区和黄河沿岸土石山区是我省1集中连片的特困地区，涉及延安、榆林25个县（区）。这些地区自然条件差、生态环境脆弱、社会发展水平低，基础设施和公共服务落后，改善生产生活条件难度大、成本高，就地发展空间非常狭小，采取常规性扶贫措施很难从根本上解决问题。多年实践表明，只有通过实施大规模移民搬迁，把群众搬到公路沿线、中心村和小城镇，才能彻底改变群众的生产生活条件，提高自我发展能力，实现可持续发展。（二）实施扶贫移民搬迁是推进城乡统筹发展的重要举措。近年来，陕北地区随着能源资源开发，工业经济和城市建设快速发展，但农村发展相对滞后，区域发展不平衡问题突出，统筹城乡发展更具紧迫性。实施大规模扶贫移民搬迁，使群众由分散居住向新型农村社区和城镇集中，统一规划建设基础设施，第1页共5页提高公共服务能力，构建城乡一体的社会保障体系，能够使农民群众过上和城里人一样的生活。同时通过移民搬迁与农民进城就业创业相结合，把一部分农民转移到二、三产业就业，减少农业人口，推动农村土地流转和规模经营，促进人口优化布局和土地资源科学配臵，这既有利于加快现代农业发展、提高农民收入，又有利于加快工业化和城镇化建设步伐，实现以移民搬迁促进城乡统筹发展，以城乡统筹发展带动移民搬迁的良性循环。（三）实施扶贫移民搬迁是保护生态环境的客观需要。陕北地区生态环境脆弱、水土流失严重，农业生产依然是靠2天吃饭，大部分地区群众为了生存重复着广种薄收的低水平农业生产，加剧了对生态环境的人为破坏，陷入了“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。通过实施扶贫移民搬迁，按照生产与生活并重、住房建设与产业开发并举的思路同步推进，把长期遭受自然灾害、居住偏远山区的贫困群众搬出来，一方面可以远离自然灾害和地方病的侵袭，保障群众生命财产安全，减少因灾因病返贫，另一方面可以减少对自然资源的破坏，推动生态环境建设上台阶，实现人与自然和谐发展。总之，实施扶贫移民搬迁工程是从根本上解决集中连片贫困问题的重要举措，是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺，各地各有关部门要切实统一思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感，全力以赴完成好这项惠民工程。二、认真解决好几个关键问题陕北扶贫移民搬迁工作启动实施以来，省政府印发了《陕北移民搬迁安臵若干政策规定》和《XX省移民搬迁安臵税费优惠政策》，省级相关部门也出台了不少配套政策，对移民搬迁的对象和范围、补助标准、搬迁用地、住房建设、公共设施配套及税费优惠等方面作出了明确规定，从执行情况和工作实践来看，还有以下几个问题需要特别强调一下。（一）关于资金筹措问题。从今年起，陕北白于山区和黄河沿岸移民搬迁建房实行统一的补助标准，集中安臵点搬迁户按户型大小分别承担1万元、2.5万元和4万元建房费3用，其他建房资金由省市县三级财政解决。分散安臵的第2页共5页每户补助3万元，剩余建房资金由搬迁户自筹。关于移民搬迁建房资金，除群众按标准自筹外，省上每年安排5亿元，XX县区安排4亿元，XX市安排2亿元，其余不足部分由各县（区）按搬迁任务筹措解决。省、市两级每年安排的财政资金全部用于建房补助，并向黄河沿岸各县（区）适当倾斜。各县（区）安排的移民搬迁资金要列入财政预算，在确保足...
