市长扶贫开发工作会议“千村（社区）提升”工程动员会讲话同志们：这次会议，主要任务是深入学习贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神，总结我市扶贫开发工作的成绩和经验，分析当前形势，部署今后工作，动员全市方方面面力量打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，宽端同志传达了中央和全省扶贫开发工作会议精神，陈勇同志部署了“千村（社区）提升”工程有关工作。一会儿，王敏书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就全市扶贫开发工作，讲几点意见。一、正确认识和把握扶贫开发工作面临的新挑战、新要求市委、市政府高度重视扶贫开发工作。2003年新一轮扶贫开发启动以来，我市按照“市级统筹、县负总责、乡抓落实、部门参与、产业扶贫、到村到户”的总体思路，坚持以产业扶贫为主线，先后出台了《关于帮扶xx县发展的实施意见》和《关于进一步推进我市农村扶贫开发工作的意见》等一系列政策措施，全市累计投入专项扶贫资金1.8亿元、社会资金8亿元，经过近十年的努力，我市农村绝对贫困人口基本消除，人均纯收入1500元以下的农村低收入人口减少到5万人，由占乡村总人口的7.4%下降到1.4%，全市扶贫开发工作取得明显成效。一是产业扶贫开发取得新进展。累计扶持贫困村950多个，实施各类产业扶贫项目645个，发展设施农业2万余亩，建成优质林果、特色农业基地15万亩，打造特色产业乡镇10余个，形成“县有龙头企业、乡有主导产业、村有特色基地、户有骨干增收项目”的特色产业经济格局。二是贫困地区生产生活条件显著改善。重点贫困村全部实现通电、通电话、通电视，通客车率达到80%以上，通自来水率达到84%以上，整修新建生产道路1600多公里。三是贫困地区民生保障水平进一步提高。新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村义务教育“两免一补”和最低生活保障制度实现全覆盖。农村五保供养、临时救助、第1页共7页社会福利和慈善事业逐步完善，贫困地区广大群众真正感受到了扶贫开发带来的实惠。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前我市扶贫工作面临新的挑战。一是农村贫困人口群体依然较大。按照农民人均纯收入2500元的新扶贫标准测算，我市贫困人口还有30万，占乡村总人口的8.6%。其中低于1500元的贫困人口仍有5万，占我市贫困人口的16.7%，脱贫任务仍然十分繁重。二是贫困地区自我发展能力不强。贫困人口大多集中在贫困山区、黄河滩区和盐碱涝洼区等自然条件较差的地区，生产生活条件艰苦，自然灾害频发，因灾返贫现象比较严重，普遍缺乏产业支撑，基础设施薄弱，发展空间受到很大制约，目前全市贫困地区仍有129个行政村村内未通柏油路，168个行政村未通自来水。三是发展差距仍然较大。农民人均纯收入贫困地区与全市平均水平的差距由2003年的1400元扩大到3000元。这种收入差距拉大的趋势，增加了扶贫工作的复杂性和艰巨性。前不久召开的中央和全省扶贫开发工作会议对当前和今后一个时期扶贫开发工作明确提出了三个方面的要求：一是扶贫目标进一步提高。我市贫困地区发展要基本达到“三个明显”的阶段性目标，即贫困地区农民收入明显提高，纳入市重点扶持范围的低收入农民人均纯收入实现翻番，平均达到5000元以上；特色优势产业规模明显壮大，把扶贫乡镇打造成特色更加鲜明、优势产业更加突出的专业强镇；贫困地区综合实力明显增强，区域经济社会协调发展达到新水平，社会事业有新发展，民生改善有新提高，村容村貌有新改观。二是扶贫标准进一步提高。中央和省里分别决定把农民人均纯收入2300元和2500元作为新的国家和省扶贫标准。我市综合考虑多种因素，将2500元作为“十二五”期间的扶贫标准，这个标准比“十一五”末标准增加了1000元，提高67%。三是扶贫内涵进一步深化。新阶段扶贫标准提升赋予扶贫开发新的内涵，扶贫开发工作进入了由解决生存向解决发展转变、由解决温饱向解决致富转变、由解决个体脱贫向缩小区域差距转变的新阶段。到2015年，我市要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。各级各部门一定要站在战略和全局的高度，认真贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，第2页共7页清醒认识扶贫开发任...
