市长在三公经费管理工作会讲话同志们：今天的会议是一次十分重要的业务工作会议，各部门都非常重视，前期做了很多的准备工作。会议的主要任务是下达2012年部门预算与执行任务，重点部署加强“三公经费”管理工作。刚才，徐一平同志通报表彰了2011年非税收入财政专户工作先进单位和会计报表同工种竞赛先进个人，吴宝骏同志宣读了2012年市本级财政收支预算的通知，并就加强预算执行管理、“三公”经费管理等工作作了部署，把财政工作的背景作了详细交待。在此，我代表市委、市政府对今天受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，对宝骏同志提出的各项工作任务和措施表示赞同。下面，我再讲三点意见。一、总结成绩，充分肯定我市财政预算和“三公经费”管理工作财政预算管理是政府的一项重要职能，也是现代公共财政体系建设的重要组成部分。收支管理，既是一对矛盾，也是一项科学体系，量入为出、增收节支始终是财政管理的基本要求。近年来，随着经济社会的发展，财政预算管理的地位日益突出，相关的管理体制、监督机制改革不断推进。深化部门预算改革，加强“三公经费”管理与控制，既是社会各界与人民群众十分关切的问题，也是提高财政资金使用的规范化、科学化、法制化和公开化水平，促进公共服务均等化的必然要求。近年来，我市在上级有关部门的指导下，多方配合、上下联动，实施了一系列的改革措施，取得了一定成绩。主要表现在三个方面：（一）思想认识不断提高。随着部门预算改革工作深入推进和“三公经费”管理工作的不断加强，多数部门单位的主要领导都能自觉遵守相关管理制度，在重大问题上亲自把关，主动沟通衔接，有力地促进了我市预算编制和“三公”经费管理水平的提高。同时，各部门预算编制和“三公经费”管理责任主体意识不断加强，部门预算与单位职能、工作任务结合得更加紧密，预算质量不断提高，（二）管理制度不断健全。一是“部门预算”制度逐步健第1页共5页全。实现“一个部门、一本预算”，预算标准更趋合理，编制方法更加科学规范，体现了从“基数法”预算向“零基预算”过渡的改革要求，相关的操作规程也更趋完善。如建立了预算编审分离制度，对部门预算实行集中审核，合理分配资金等；二是初步建立了预算编制、执行、监督等环节科学分工、相互制衡、协调有序的动态监管体系。国库集中支付、政府采购、非税收入收支两条线管理、公务卡结算等财政支出管理制度改革协同推进；三是预算监督的公开透明和绩效评价工作有较好起步，促进了“阳光财政”、透明廉洁政府建设，为逐步完成部门预算和“三公经费”信息公开创造了条件。（三）资金使用效益不断提升。随着部门预算管理和“三公经费”管理工作持续深入，我市财政支出结构不断优化。一是民生保障支出得到有效加强。2011年，全市财政民生支出88.35亿元，增长19.2%，占财政支出的70.4%；市本级财政民生支出35.09亿元，增长22.9%，占财政支出的69.7%，新增支出全部用于民生事业；二是“三公经费”管理不断强化。在加大“小金库”治理力度的同时，加强了对部门“三公经费”总额度的控制，细化完善了公务接待、公车管理和出国费用标准，通过强化考核、审计和监督等措施，努力压缩行政成本。二、认清形势，切实增强紧迫感和使命感当前，我市财政预算管理、“三公经费”支出等方面还存在着一些突出问题，与改革与发展的要求不相适应，与我市客观条件与实际也不吻合。主要表现在：（一）少数部门自我约束力不强，观念落后。一些部门领导法制观念淡薄，本位思想严重，预算意识、接受监督的意识不强。预算工作中重资金分配、轻资金管理，预算实际与编制内容相背离、制度都有但约束力不强等现象比较普遍，财经纪律松弛，支出随意性大；有的部门热衷于“找领导”、“批条子”，以各种名目新增支出项目，追加预算。在“三公经费”管理上，“吃喝无罪”的观念盛行，认为公家的钱只要不放入口袋，多吃多用无关紧要，有奢侈浪费，高标准、超标准接待、放松公车管理、借机出国旅游等现象。（二）政府性资金使用效率还有待提高。一是从政府性资第2页共5页金的统筹上看，对存量资金的管理有待进一步加强。一些单位认为除了公共财政预算...
