市长在全市信访工作会议讲话同志们：一、认清工作形势，明确工作任务20*年将是我市信访工作形势更加严峻、任务更加艰巨的一年。首先从全国大环境来看，开年即将召开国家“两会”，半年时将举行奥运会，围绕“改革开放三十年”还要举行一些庆祝活动，“平抑物价、节能减排、调整分配、控制过热”等宏观调控措施将更加严格，各种法律法规陆续出台、亲民政策的进一步推行也将带来一些不稳定因素；从我市自身来看，上级党委、政府对信访工作的要求越来越严格，群众的法律观念、维权观念越来越强烈，深层次、历史性的矛盾和问题越来越显露，发展和改革的推进对社会稳定的要求越来越迫切。如果我们抓不好信访工作，创造不了和谐稳定的社会局面，就保证不了经济又好又快地发展，就维护不了群众的切身利益，就无法向上级党委、政府交待。更严重一点说，如果真是因为我市的信访问题干扰了国家重大活动的开展，在较大范围内产生恶劣影响，那我们就是失职，后果我想不言而喻。为此，确定20*年信访工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实加强新时期信访工作的意见，夯实工作责任，完善工作机制，强化源头治理，应对重点问题，开展专项治理，实行综合施治，举全市之力，做好信访稳定工作，全力维护和谐稳定的社会局面。20*年信访工作的目标是：控减“两量”，争创“五降”，实现“三确保”。即控制信访增量，减少信访存量；实现信访总量、集体访量、越级访量、重复访量和非正常访量大幅下降；确保国家“两会”、北京奥运会和改革开放三十年庆祝活动期间的社会稳定，不发生进京去省上访。为了实现上述目标，要求大家：一是必须认清今年国家大事多、要事多、维稳工作压力大；深层矛盾与新体制、机制矛盾相互交织，控稳工作难度大；上级对信访工作要求高，处理严，政治风险大的严峻形势，增强责任感和紧迫感。二是必须明确发展是执政第一要务，稳定是执政第一要求；发展是硬道理，稳定是硬任务的信访工作第1页共5页新定位，围绕中心，服务大局。三是必须客观评价前期信访工作，认清我市进京去省越级访和集体访劝返多、登记少，考核有泡沫的实际差距，保持清醒，从严要求。今年可以说开局不利，春节前已发生两起进京集体访，已经给我们敲响了警钟。二、狠抓源头治理，减少信访发生多年的工作实际表明，发生信访问题有三个主要原因。一是违法行政，引发矛盾；二是违规处理，激化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。我们要想从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须牢牢控制住这三个方面的源头因素，各乡镇、各部门都要自找差距，不断改进，做到坚持依法行政杜绝矛盾，正确处理问题化解矛盾，勇于承担责任平息矛盾。这是我们做好信访工作的关键之要和治本良方。一要抓好依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格按照各项法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。各级党委、政府要出台相关政策、措施，也要做好信访论证和稳定评估，有信访隐患要及时纠正。二要抓好矛盾排查。既要定期排查，分析稳定形势，及时发现问题，及时化解矛盾；又要加大重大活动期间排查工作，确保矛盾不回避，隐患不疏漏。各乡镇、各部门对排查出的问题和隐患一定要按照相关规定及时处理，妥善解决，避免事态扩大、提级升格。三要抓好就地解决。严格落实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从源头上实行首问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类矛盾纠纷要立足于发现得早，控制得住，处理得好，不积压，不上行。乡镇党委、政府和市直部门要发挥第一道关口和第一道防线的作用。三、采取多法并举，解决信访问题做好信访工作，重在解决问题，从根本上消除矛盾。而解决问题需要区别对待，分类指导，做到“四到位”。即：要求合理的解决到位；要求不合理的说服教育到位；无理取闹的依法处理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现“四到位”，要做到以下几点：一要明确责任主体。每一个信访案件都有明确的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本部门第2页共5页的责任，就要承担起来，认真解...
