XX县区国民经济和社会事业发展第十二个五年规划编制工作实施方案实施方案的通知各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府各工作部门，省市驻习机构及县属企事业单位：《XX县区国民经济和社会事业发展第十二个五年规划编制工作实施方案》已经县人民政府2009年第17次县长办公会研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。XX县区人民政府办公室二○○九年十二月十四日XX县区国民经济和社会事业发展第十二个五年规划编制工作实施方案“十二五”时期是我县经济社会实现跨越发展和全面建设小康社会的关键时期，谋划好这个阶段的发展战略、发展目标及发展重点，并制定相应的政策措施，对促进经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。编制好“十二五”规划，有利于准确把握科学发展内涵，贯彻落实科学发展观，找准工作的出发点和落脚点；有利于理清发展思路，突出小康建设和“四县”战略工作重点，做大县域经济总量，提升综合实力；有利于充分发挥规划编制对实现战略目标、有效配置公共资源的重要作用；有利于提高政府决策的民主化、法制化和科学化水平。对于全面建设小康社会，加快推进现代化建设起着至关重要的作用。为做好《XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精，围绕市委、市政府“西部突破”XX县区委“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略，发展“四色”经济，打造“一镇两路三流域四园区”，在统筹规划、交通建设、第1页共33页城镇化发展、现代农业、新型工业、特色旅游、民生保障、平安建设方面取得新突破，进一步突出工业提速、农业增效、旅游壮大、城镇发展、民生保障五大重点，形成区域增长带动全县经济社会发展的格局，力争早日实现“脱贫、强县”双跨越目标。二、规划原则及要求（一）规划原则注重扩大经济总量和推进结构调整，突出习水特色和发展重点；注重促进科教水平提高、人民生活改善、社会全面进步；注重增强规划战略性、宏观性、政策性、针对性和可操作性；注重突出集中力量办大事的思想，认真开展基础调查和重大问题研究，深入分析面临发展形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧；注重以实现科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为目标，立足资源优势，把握政策走向，科学制定“十二五”时期我县经济社会发展总体规划和相关专项规划。（二）规划要求1、前期研究上要突出战略性和前瞻性。前期研究是规划编制的重要基础，直接关系到规划编制的科学性、有效性和权威性。在选题上要针对事关我县经济社会发展全局和长远的重大问题，通过多领域、多要素、多角度的综合性研究，提出解决问题的思路和对策。同时，要未雨绸缪、超前谋划，抓住影响我县中长期发展的趋势性问题进行深入研究，理清发展思路，寻找破解这些问题的路径和方法，提出具体可行的政策举措。课题研究主要以自主研究为主，研究成果要能够直接为提出《规划纲要》总体思路以及起草《“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》服务。2、规划编制上要突出科学性和操作性。《规划纲要》是指导我县未来五年经济社会发展的行动纲领。要紧扣科学发展观这一主线，坚持贯彻落实国家对“十二五”时期的统一部署，以战略的眼光，加强对重大问题的前瞻性研究。围绕我县经济社会发展面临的突出矛盾和发展阶段，提出“十二五”时期我第2页共33页县经济社会发展的指导思想和战略思路，明确发展的主要目标、重点任务和政策取向，为编制《规划纲要》理清思路、打好基础。规划要立足我县区域发展实际，充分吸收和深化前期研究成果，准确把握发展阶段和发展趋势，科学制定规划目标体系，强化空间指导和约束功能，明确现阶段发展的重点领域和重点任务，提出切实有效的对策措施。要强化规划的项目支撑，谋划和梳理一批事关我县经济社会发展全局和长远的重大项目，增强规划的操作性。3、方法理念上要突出过程性和实用性。要开门编规划，既要重视规划成果、更要重视编制过程，提高社会...
