全县人口和计划生育工作会议领导讲话稿同志们：这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，米克莱依副县长全面总结了过去一年的人口和计划生育工作，安排部署了今年的目标和主要措施，希望大家认真抓好贯彻落实。特别是刚才与17个相关责任部门和乡镇（中心）签订的目标责任书，要按照责任书上的要求安排好、落实好，使我们县今年的人口和计划生育工作上一个新的台阶。2011年，我县的人口和计生工作，在各级各部门的高度重视和广大计生干部的辛勤努力下，继续稳定了低生育水平，圆满完成各项目标任务，在全州评比中获得二等奖。这是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是全县广大计生干部辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向在座的同志们和长期奋战在计生第一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢。尤其是向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，就今年的人口和计生工作，我简单强调三点意见。一、以更新的眼光认识人口和计生工作在座的都是从事人口和计生工作，大多数是从事管理工作，也就是政策落实的工作。我们要以全新的眼光认识人口和计生工作，这样才能从全局的角度去考虑和谋划这项工作。新时期、新形势下的人口和计生工作，要完成两项任务：一要继续稳定低生育水平，将各项指标控制在一定指标范围内；二要全面提高人口的总体素质，这是新形势下人口和计生工作一次非常重要的内容。为此，我们要以更新的眼光看待计生工作。新形势下的人口和计生工作，具有以下三种特性：一是人口和计生工作具有全局性。表面上，人口和计生工作是把各项政策落实到位，运用经济、行政等手段加强管理。实际上，人口和计生工作是一项全局性的工作，具有十分重大的意义。首先，人口问题直接关系到国家的政治制度。例如，美国选举是按照人口的比例分配名额，以前的黑人没有选举权，通过民权运动，将黑人计入人口总数，才有了选举权。在我国也是如此，农村人大代表选举，由以前的两个第1页共5页人才有一个选举权，变成现在人人都有选举权。其次，人口问题直接关系到国家经济的发展。从经济学的角度出发，人口问题就是在资源有限的情况下，将资源优化配置，人口的基数和结构，直接关系到人均占有资源量的多少，最终体现在经济的发展水平上。温总理曾经讲过，中国13亿人口，任何一个小问题乘以13亿，都会变成一个大问题。但是，一个大的资源总量，除以13亿，人均占比就非常小。去年，我县全口径财政支出15亿元，人口35万人（位列全疆县级排名第14位），扣除专项支出（民生等工程建设）资金5亿元，人均支出仅几千元。相比，xx县去年人财政支出8亿元，人口10万人，人均财政支出远远高于我县。第三，人口问题关系个人的发展。人口的结构按年龄来分，可分为0-16周岁、16-65周岁、65岁以上。我们依据每个年龄段所占总人口的比例，来判断是老龄化社会还是以青少年为主的社会。当0-16周岁人口达到一定比例，政府将要更多投入教育事业，包括幼儿教育、义务教育、高中阶段教育；16-65周岁人口所占比重较大，政府将要扩大就业、鼓励就业；65周岁以上人口超过10%，将被视为老龄化社会，政府将要多的考虑社会养老及保障等工作。综上所述，人口问题不是简单的人口和计生工作，而是一项关系国民经济、社会发展的最基础性工作。二是人口和计生工作具有复杂性。当前，人类学家对人口增长的一般规律还没有完全摸清楚。在国外，有观点认为，人类演变过程遵循一定的规律。当人口达到一定峰值，随着社会经济的发展，人们生育观念的转变，人口数量就会减少。在我国，通过实行计划生育政策来控制人口增长。按照马尔萨斯和马寅初老先生的理论，当人口以几何倍数增长，社会资源总量不能支撑人口的发展时，就要通过战争、灾害等来控制人口增长。我国自实施计划生育政策以来，也出现了诸如社会老龄化、人口红利减少、劳动力供应不足等问题，尤其是近一段时间的大陆孕妇赴港产子事件。这些都充分说明，人口和计生工作非常复杂的，我们要充分认识到它的复杂性。三是人口政策具有不可逆性。人口政策在很长一段时期内都会发挥作用，也可能产生预想不...
