反腐倡廉工作安排深入推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控机制，加强对权力运行的监控，及时发现和有效防控廉政风险，从源头上防治腐败，按照县委、县政府《关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设的实施方案》（崇发【2013】4号）要求，特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以深化重点领域和关键环节改革委突破口，努力实现改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，逐步建立多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系，降低廉政风险，确保权力正确行使，为全乡经济社会又好又快发展提供有力保证。二、范围及对象具有行政审批职能或存在廉政潜在风险的重点部门的中层干部及其他干部职工。主要包括：党政办、财政所、民政所、综治办、水利站、农经站、林业站、计生办、社会事务中心、畜牧站、司法所、电管站、卫生院、寄宿制小学、信用社、派出所。三、主要内容根据诱发腐败行为的原因，将廉政风险归纳为思想道德、制度机制、岗位职责三类风险。各站所通过构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线进行风险防范。（一）查找三类风险。一是查找思想道德风险。主要查找理想信念动摇、政治素质较低的问题，包括形式主义、官僚主义、脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、独断专行、以权谋私等。二是查找制度机制风险。主要包括未能及时制定、完善预防腐败相关制度，缺乏对制度贯彻落实的监督、约束机制等问题。三是查找岗位职责风险。主要包括不履行一岗双责或履职不到位、不作为、滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务便利谋取私利等。（二）构成三道防线。第一道防线，前期预防。针对风险第1页共5页点采取廉政教育、谈心活动、公开承诺、公开办事程序等措施，增强领导干部廉洁自律的主动性和自觉性，关口前移，预防腐败行为发生。第二道防线，中期监控。采取述职述廉、民主测评、定期自查和专项检查等措施，构建风险防控网络，及时发现问题，实施监控。第三道防线，后期处置。针对中期监控发展的问题，视情节轻重采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，超前处置廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法行为。四、方法步骤重点围绕工作职责和工作实际，从动员部署、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正、巩固提高7个步骤入手，认真组织实施。（一）自行清理阶段（2013年4月1日至5月20日）1、梳理权力。在深化改革的基础上，对部门所有职权集中进行梳理和规范，摸清职权底数，形成权力清单，在2009年以来开展监控机制建设工作基础上，继续修订完善职权目录、权力运行流程图。2、查找廉政风险点。在权力运行方面：重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成的决策失误、权力滥用的风险；在机制制度方面：重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面：重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。3、确定风险等级。在查准找全廉政风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，划分高、中、低三个风险等级，经乡党委审核把关后，将风险点和风险等级等级汇总，在一定范围内公示。（二）审核确认阶段（2013年5月21日至6月30日）1、完善相关制度。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作权限、工作标准，有针对性地制定防控措施。属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权的权力制衡机第2页共5页制等方式，规范权力行使；属于机制制度方面的，按照建立惩治和预防腐败体系的要求，健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、警示教育、廉政讲座等形式，加强廉政风险教育，增强党员干...
