农村资产管理安排意见村级集体资产是广大农民的共同财产，是发展农村经济、建设社会主义新农村的重要物质基础。为了加强农村集体资产管理，维护集体资产所有者、经营者的合法权益，根据《省集体资产管理条例》和有关法律法规，结合我镇实际，制定如下意见：一、资产产权（一）农村集体资产的范围包括：1、集体所有的土地、荒地、沙源、湾塘、沟渠、水面等资源性资产；2、集体经济组织投资投劳购建的水利、交通、道路、房屋建筑物等基础设施，教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施，运输工具、农业机械等生产设施；3、集体经济组织投资投劳植树造林形成的林业资产；4、集体经济组织所有的货币资产、有价证券，以及承包、租赁、拍卖等形成的资金；5、集体经济组织接受各种资助或者捐赠等形成的资产；6、集体经济组织投资投劳兴办的企业资产、社区、广场等资产；7、集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产份额;8、依法属于集体经济组织所有的其他资产。（二）农村集体资产产权登记1、全面进行清产核资。经管站要组织专门力量，逐村进行清产核资，尤其是要摸清现金、存款、物资、固定资产、资源性资产、收入来源、资产承包、租赁等底子，对存在的问题要及时分类处理。2、依法搞好产权登记。镇经管站要按照农业部、财政部《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的规定，认真搞好产权登记工作，由市经管局颁发《农村集体资产产权证》。3、建立台帐。对各村的集体资产要在清产核资、产权登记的基础上逐村建立台帐。第1页共6页二、资产经营（一）农村集体经济组织依法决定其资产的经营方式，可以依法实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作等多种经营方式。（二）村集体所有的经营性资产、非经营性资产、自然资源性资产及其他资产的承包、租赁、拍卖要经村两委研究，村民大会或代表会议通过，按照招投标工作细则，公开、公平、公正的实行招标，不得利用职权压价发包或者低价出租、出售集体资产。经营者应当采取资产抵押或者其他担保方式进行承包、租赁经营，依法签订合同，明确双方的权利和义务，并由经管站审核、鉴证。（三）各村收取的集体资产承包租赁费，要全部及时上缴农村财务委托代理中心，实行双向管理。代理中心要将集体资产的承包租赁费收缴情况，每月一次向镇领导小组汇报。（四）农村集体经济组织直接经营集体资产的，必须明确经营责任、经营目标，确保集体资产保值增值。三、资产管理（一）健全管理制度镇集体资产管理领导小组要建立健全切实可行的工作制度，主要建立产权登记、资产经营、资产管理、资产招投标管理、资产审计等制度。通过制度的约束，管好集体资产。（二）资产实行招投标管理集体资产的购建、承包、发包、租赁、出售、转让，集体资源性资产的拍卖都要实行招投标管理。一是具体项目：1、由集体经济组织投资投劳购建的水利、道路、排水沟、路灯、房产、建筑、绿化等基础设施，及其配套附属设施的工程项目；2、由集体经济组织投资投劳兴建的教育、科技、文化、卫生、体育公益设施等工程项目；3、新农村建设中由集体统一进行建设的楼房及附属设施；4、集体资产对外承包、租赁；第2页共6页5、集体沙场、湾塘等资源性资产拍卖；6、集体树木、专业承包地、机动地等资产出售、转让、发包。二是招投标程序：1、确定集体资产建设工程招投标项目、计划；2、召开两委、党员会研究，经村民大会或代表大会讨论通过；3、管区书记审核签字；4、镇农村集体资产招投标管理领导小组审核批复；5、按批复意见组织实施。三是集体资产招投标管理的具体程序和要求按《夏庄镇村级集体资产招投标管理实施细则》执行。（三）资金管理要严格按照资金管理制度要求，建立收入档案。所实现收入全部按规定时间存入代理中心，实行双向管理。资金使用实行申请审批，严禁坐收坐支、以收抵支，经管站要加强票据管理，对库存现金实行备用金管理制度。（四）债权债务管理1、对村民欠款和各种应收、应付款，要摸清底子，登记入簿，录入微机。2、严禁私自借出资金，对借出的资金要列出清单，明确责任，采取措施及时回收。3、对各村的债权要积极组织回收，以用于新农村建设和...
