推进效能建设优化环境在优化发展软环境工作讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，回顾总结近年来软环境建设情况，研究部署今年软环境建设工作任务，动员全市上下以新一轮思想大解放为契机，进一步增强软环境建设的自觉性和责任感，全面推进效能建设，不断优化发展环境，推动淮安在新的起点上又好又快发展。下面，我根据市委常委会研究的精神，讲三点意见。一、全市软环境建设工作回顾*年以来，我市把软环境建设作为推动全市经济发展的重要抓手，坚持以群众满意、基层满意、企业满意、外来投资者满意为目标，以“百姓是天，客商为重，企业至上”为宗旨，着力打造开放开明的政策环境，优质高效的服务环境，公正严明的法治环境，规范有序的市场环境，取得了明显的成效。一是营造了良好的发展环境，推动了经济发展。我市地处苏北腹地，经济基础和硬件设施相对滞后，通过软环境建设，营造了较好的干事创业环境，增强了发展动力，富士康、达方电子、捷达钢管、锦纶化纤等一批国内外知名企业纷纷看好、落户淮安。*年我市招商引资实际到位资金为450亿元，是*年的36倍。*年浙商大会上，淮安被评为“省外最佳投资环境城市”。随着软环境建设的持续深入，企业发展的外部环境不断改善，经济发展速度明显加快，*年规模以上工业销售收入、利税分别达1079.91亿元和118.26亿元，是*年的3.6倍和3.8倍。二是转变了机关作风，提升了行政效能。几年来，市委、市政府始终坚持以行政提速和服务创优为主题，通过深化审批制度改革、推进行政流程再造、导入iso9000质量管理体系等措施，行政效率和服务质量明显提高。全市行政许可事项平均办结时间由*年的8.2天缩短为现在的2.6天，市直部门230项行政许可项目涉及的370多个具体事项，有69%可以在窗口直接第1页共12页办理，不需要层层报批。市直61个部门对1486条办事流程进行了重组再造，共压缩办事环节3700多个，压缩了20%，办事时间缩短了25%。三是改善了党群、政企关系，促进了社会和谐。全市上下树立“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，深入开展领导干部挂钩服务企业、企业服务月、全民创业调研服务、领导干部下访、行风热线等活动，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等很多问题，既增强了企业家和创业者谋发展、创大业的信心，增添了发展的活力，又融洽了政企关系、干群关系，促进了社会和谐，社会满意度不断提高。*年万人评议中，社会各界对政府的满意和比较满意率达99.26％，其中满意率为78.4％，比上年提高了6.1个百分点，比*年提高了17个百分点。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，软环境建设与加快淮安发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在一些不足和差距。一是思想还不够解放，阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位、少数人员身上表现得还比较突出。有些部门、有些同志习惯于用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规，生搬硬套条规，不能把执行文件规定与服务发展有机结合起来，在企业和群众遇到问题和困难时，不能设身处地、想方设法地为他们排忧解难。甚至有些人员不是积极地充分利用条规指导企业发展，维护群众的正当权益，而是拿着条规卡企业、压群众，玩弄权力，制约束缚了企业发展。二是履职还不够到位，推诿扯皮，缺位、错位、越位，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，在一些部门、单位、人员中表现得还比较严重。少数部门和人员大局观念、工作责任心不强，特别是对一些比较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸，缺乏公仆意识和责任意识，脸好看，但事情却不好办，一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办，以示他们的“权贵和重要”，特别是有些机关中层部门权力过分集中，缺乏监督制衡，“中梗阻”问题还没有得到有效解决。三是约束激励机制还不够健全，职能交叉、权责不清、执法随意性、奖惩不第2页共12页力等现象依然存在，在少数部门、单位、人员中表现得还比较明显。有些部门和单位，官本位思想突出，凡事以部门利益为重，以费养人、以收代管、以罚代法、随意处罚、...
