关于XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告关于XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告2008年12月30日在市三届人大常委会第十五次会议上XX市人民政府常务副市长徐进主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受光镭市长委托，我代表市人民政府报告《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中期实施情况，请予审议。一、“十一五”规划《纲要》实施情况根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，市人民政府认真组织开展了《规划纲要》实施两年多来的评估工作。评估显示：两年多来，全市各级各部门认真执行市二届人大六次代表大会的决议，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划确立的发展目标，认真落实各项重点任务和政策措施，规划实施进展顺利，全市经济社会发展总体呈现增速加快、效益提高、协调增强、民生改善的良好势头，是我市发展最快的时期。（一）主要发展目标执行情况评估经济增长进一步加快。2006—2007年，地区生产总值年均增长14.2%，2007年达到529亿元，2008年上半年达到273亿元，同比增长14.2％，增速高于12%的规划目标。2006—2007年，人均gdp年均增速17.1%，2007年达到11874元。县域经济发展加快，2007年有8个区县生产总值增速超过15%。2006—2007年，全社会固定资产投资年均增长21.5%，社会消费品零售总额年均增长16.5%，2007年分别达到218.5亿元、176.3亿元，2008年上半年，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额达到124.8亿元、92.4亿元，同比增长34.7%、21.6%，增速均超过规划预期目标。经济质量不断提高。2007年，三次产业结构为20.31：第1页共14页52.34：27.35；非农产业就业比重从45.8%上升到48.6%。2006—2007年，地方财政一般预算收入同比年均增长29.3%，2007年达到24.9亿元，2008年上半年达到15.5亿元，同比增长28.8％，增速超过规划预期目标。区县财政实现收支平衡，进一步缩小了市县差距。城镇化步伐加快。中心XX县区发展空间进一步拓展，城市功能日益完善，城市形象进一步提升，大城市框架初具雏形。城镇体系更加完善，县城和重点建制镇建设加快，2007年城镇化率达32%，比2005年提高3.7个百分点。生活水平明显提高。2007年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到10069元和3930.7元，年均分别增长14.9%和13.2%，远高于6.5%和7%的规划目标。2008年上半年，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别比上年同期增长19.8%和18.3%，达到6184.3元和2128.8元。2007年农村恩格尔系数降至54%。社会事业全面发展。2007年，九年制义务教育普及率达100%，高中阶段教育毛入学率55.3%。公共卫生和医疗服务体系更加完善，每千人拥有医生2.31人，每千人医疗卫生床位2.18张。群众文化生活更加丰富多彩。城乡居民住房质量进一步提高，2007年城镇居民人均住房建筑面积27.9平方米。2006—2007年，人口自然增长率均控制在4％。规划目标内，城镇年均新增就业人数5万人，2006—2007年城镇登记失业率均控制在4.6%规划目标内，2008年上半年降至3.93%。2007年城镇基本养老保险参保人数达到38.4万人，提前三年完成规划目标；基本医疗保险和失业保险参保人数分别达到39万人和24.6万人；纳入城市和农村“低保”范围的人员分别为9.6万人和11.29万人。新型农村合作医疗制度在全市全面展开。改革开放继续深化。社会主义市场经济体制不断完善，行政管理体制、国有企业、投资体制、城乡统筹等各项改革深入推进。民营经济进一步发展壮大，2007年民营经济增加值增长19.8%，达到251.1亿元。对外开放不断扩大，2006—2007年进出口总额年均增长38.9%，2007年末达到6.42亿美元，实现五第2页共14页年规划目标的66.2%，2008年上半年达到2.8亿美元。2006年—2008年6月，全市实际到位市外资金总额299.79亿元。可持续发展能力增强。2007年，耕地保有量保持47.71万公顷，高于规划控制目标。森林覆盖率达到38.9%。2007年万元gdp能耗1.44吨标准煤/万元，比2005年累计减少6.6%。万元工业增加值用水量249.7立方米。二氧化硫排放量削减至13万吨，比2005年削减...
