区文化旅游发展规划与指导思想一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是文艺座谈会上的讲话精神，坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬中华民族优秀传统文化，以践行社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，牢牢把握好新常态下文化发展大势，实施文化强区、文化兴区战略，创新文化发展理念、思路、体制和机制，发挥政府的引导和扶持作用，培育市场主体，优化结构和资源配置，协调好文化事业和文化产业发展，统筹好市域和乡镇文化发展，大力发展好亲民、惠民、富民、为民的**新文化。承接“十二五”旅游业发展基础，立足旅游发展新政策、新要求、新动向，在国家促进旅游改革发展的全新历史阶段下，以推动旅游产业转型升级、完善旅游产品体系为导向，以发展新型旅游业态为重点，以强化旅游服务品质升级为抓手，以推进顶层体制机制改革创新为突破，以提升旅游经济效益、带动综合产业效益、放大社会及环境公共效益为目标，促进**区旅游业在“十三五”期间有序、高效、可持续发展，全面稳固和夯实旅游业，全面提升**区旅游地位与影响力，将**区建设成为长三角知名，具有国际影响力的文化休闲旅游胜地。以**国际文化旅游示范区建设为契机，充分发挥“旅游+”的产业带动优势，大力促进业态创新发展，推动传统旅游业转型升级，使文化旅游业成为全区“调转促”工作的重要突破点，提升**区文化旅游发展的文化吸引力。在旅游项目建设，公共文化服务建设，文化产业建设，文化旅游基础设施等方面强力推进文化与旅游的融合发展，协同发展，实施**区文化旅游发展“129战略”方案（12大工程，99个项目），充分发挥“文化+旅游”双轮驱动力，将文化旅游打造成为**区第三产业发展第1页共9页的龙头，全面打响“诗山鳄湖醉美**”品牌，彰显**区文化旅游发展的竞争力和影响力。二、发展原则政府引导和市场驱动相结合的原则。强化政府在政策扶持、引导、税收调节、平台建设等方面的作用，发挥好管理和监督职能；遵循市场规律，发挥市场在趋势研判、产品服务供给、融资能力等方面的优势，寻求政府与市场、文化事业与文化旅游产业协调发展的最佳着力点、最适宜、最科学的运营模式。区域联动和错位发展相结合的比较优势原则。**区毗邻南京经济圈和上海经济圈，身在**国际旅游文化示范区，地处皖江城市带承接产业转移示范区战略核心位置，在文化旅游产业发展的过程中，按照“拥抱周边，承接皖江，西接合肥，东联上海，北融南京”的战略格局，区域联动、错位发展，充分发挥**区的比较优势，在区域文化旅游产业发展格局中形成独树一帜的重要一极。统筹规划与梯度推进相结合的工程推进原则。做好**区文化旅游发展的顶层设计和统筹规划。因时而动，因地制宜的培育与引进有特色、有品牌、有潜力的文化旅游项目。坚持提升一批、整合一批、新建一批、储备一批的基本准则，分步实施、稳步推进，又好又快地推动**区文化旅游产业大发展。热点着力与均衡覆盖相结合的空间优化原则。着力对已经形成良好基础的文化事业和文化旅游产业重点提质增效，放大空间溢出效应，辐射更大空间范围。坚持对部分文化旅游发展相对薄弱的乡镇、村进行政策倾斜，加大扶持力度，构建全区文化旅游发展的空间优化新格局。彰显特色与内容创新相结合的精品创新原则。依托传统优势文化品牌，打造一批**文化旅游精品，结合现代科技、“互联网+”等新技术新模式，加大内容创新力度，积极进行跨界融合，壮大**文化旅游实体经济，推动**文化旅游事业大发展。传承保护与活化利用相结合的可持续化原则。**境内旅游资源、文物资源丰富，科学保护、积极传承，保持其原真性、完整性，对文物资源进行开发利用、活化发展，保障其充分发挥社会价值、文化价值，实现文化旅游可持续发展。第2页共9页三、发展目标（一）文化旅游业发展目标在“十三五”期间，以文化旅游为主题，深化突破休闲度假旅游...
