县区“十四五”规划编制工作方案县区十四五规划编制工作方案十四五（20212025年）时期，是我县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，在新时代坐标上，研究和编制好**县国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称十四五规划），对**县妥善应对改革发展新挑战，推动全县经济实现高质量发展具有重大意义和作用。根据国家、**和**市十四五规划编制工作会议的指示精神，以及县委、县政府的总体工作要求，制定本工作方案。一、指导思想研究和编制十四五规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实**市党委全会及两会精神，围绕一高三化目标要求，坚持绿色高端和谐宜居城市发展理念，主动服务国家战略和**发展大局，以发展规划引领经济社会发展，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，突出三个着力，打好三大攻坚战，深化三大战略，不断向基本实现社会主义现代化目标迈进，奋力谱写美丽新宁夏建设的**篇章。二、编制原则（一）坚持上位要求与下位需求相衔接。围绕基本实现社会主义现代化目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，立足全力打造**都市圈高质量发展示XX县区，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。（二）坚持目标导向与问题导向相统一。围绕基本实现社会主义现代化目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。第1页共7页（三）坚持全面规划和突出重点相协调。十四五规划是一个涉及经济、社会、资源、环境等方方面面内容的一个综合性规划，同时，也要深刻认识到，在不同历史时期、不同的发展阶段、不同的区域空间，五年规划需要聚焦和重点解决的问题是不一样的。十四五规划要聚焦高质量发展，既要统筹兼顾、全面规划，又要根据**发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题等，抓住关键、重点谋划。（四）坚持科学规范和改革创新相促进。要按照高质量发展要求，结合**县经济社会发展特色，科学设计指标体系，合理设定规划目标指标，明确各项主要任务，强化项目支撑，更加反映时代特征、本县特点。创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与办法、规划内容与形式等方面进行创新，使十四五更好体时代特征。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛引入第三方咨询，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需要的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。（五）坚持承上有轨和启下有标相衔接。十三五规划执行情况是科学编制十四五规划的前提和基础。编制十四五规划要处理好与十三五规划之间的关系，对十三五规划实施情况进行科学评估，是编制十四五规划的基础；在十三五提出且仍需在十四五期间持之以恒加以推进的重大战略及事项，要保持规划的连续性、一贯性和严肃性，做到有效衔接。同时，编制十四五规划，也要处理好与十五五乃至十六五等未来规划之间的关系，要以战略的眼光和长远的思维，在现代化建设的全局中来谋划十四五。。三、工作步骤十四五规划主要分5个阶段进行（详见附件1）。各乡镇（场）、各部门要按照全县的统一部署和时间进度安排，开展第2页共7页乡镇（场）十四五规划、部门专项规划和国土空间规划编制，适度超前部署规划编制各项工作。（一）前期准备（2020年3月底前）。1.召开动员会议，向领导小组成员单位和乡镇（场）开展动员工作。（2020年1月底前）2.成立以书记为组长，县长为常务副组长，各副县长任副组长...
