人社局社会保障五年发展规划一、主要工作目标（一）2015年民生社会保障事业发展的主要目标是：1、稳定和扩大就业。到2015年，各项再就业优惠政策得到全面落实，城镇新增就业人员、指导和帮助下岗失业人员再就业人数逐步增长，公共就业服务体系得到进一步完善，创业带动就业工作成效明显，就业援助长效机制得到进一步健全，重点群体就业人员明显增加，全区就业局势总体稳中有进，全区所有镇（街道）社会管理综合服务中心基本建成。2、完善社会保障体系，增强社会保障能力。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，到2015年：基本养老保险方面。城镇职工基本养老保险基金征缴总额在2012年基金征缴总额任务数的基础上实现每年递增20%，参加基本养老保险人数在2012年基本养老保险人数任务数的基础上实现每年递增20%；基本实现低水平保障，全覆盖参保。医疗保险方面。基本医疗卫生制度建设得到较快推进，以基本医疗保障为主体的全民医保体系得到进一步健全，全区职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保率稳定到95%以上；通过改革支付制度，我区医疗保障服务能力和管理水平得到明显提高；医疗保障监管制度得到不断完善，基本医疗卫生服务更加公平可及，经办服务效率有明显提高；群众就医负担明显减轻，看病难、看病贵问题得到有效缓解。城乡居民养老保险方面。实现城乡居民养老保险制度全覆盖，不断扩大城乡居民养老保险参保覆盖面，参保扩面达90%。失业保险、工伤保险、生育保险等政策进一步完善，参保人数、保险参保人数、生育保险参保人数均有大幅度增长。（二）2020年民生社会保障事业发展的主要目标是：1、努力实现充分就业。到2020年，各项再就业优惠政策得到全面落实，城镇新增就业人员、指导和帮助下岗失业人员再就业人数大幅度增长，第1页共7页公共就业服务体系得到进一步完善，创业带动就业工作成效明显，就业援助长效机制得到进一步健全，重点群体就业人员明显增加，基本实现充分就业的目标，xx区社会管理综合服务中心基本建成。2、社会保障体系更加完善，覆盖范围进一步扩大。基本养老保险方面。城镇职工基本养老保险基金征缴总额在2015年基金征缴总额的基础上实现年均递增20%，参加基本养老保险人数在2015年基本养老保险人数的基础上实现年均递增20%，各类调待政策得到全面落实。医疗保险方面。充分发挥全民基本医保的基础性作用，重点由扩大范围转向提升质量。在继续提高基本医保参保率基础上，稳步提高基本医疗保障水平。覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，医疗保障体系比较健全，人人享有基本医疗卫生服务得到实现，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。城乡居民养老保险方面。进一步落实城乡居民养老保险各项政策，不断扩大城乡居民养老保险参保覆盖面，参保扩面达100%。失业保险、工伤保险、生育保险等政策进一步完善，参保人数、保险参保人数、生育保险参保人数覆盖面进一步扩大。二、工作重点（一）努力扩大社会就业。1、巩固和发展近年来我区在稳定就业方面取得的成果，采取积极措施鼓励企业稳定就业岗位。引导各类用人单位把稳定就业作为重要的社会责任，加强在岗培训和人才储备。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，使用失业保险基金支付社会保险补贴或者岗位补贴。允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，阶段性降低城镇职工失业保险、生育保险缴费费率，减轻企业负担，帮助困难企业稳定就业岗位。规范企业行为保障劳动者合法权益。加强对困难企业裁员规模的调控，引导企业不裁员或少裁员，鼓励和引导职工与企第2页共7页业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。同时，加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的职工群体性事件，努力保障劳动者合法权益。2、加大开发就业岗位。以培训为龙头，以产业为支撑，以创业为动力，以企业为载体，以就业为...
