在全市、区人民代表大会换届选举工作会议上的讲话同志们：根据宪法和地方组织法的规定，县（市、区）人大每届任期五年，届满时都要进行换届。为搞好县（市、区）换届选举工作，10月14日，省人大常委会在顺德市区召开了换届选举工作会议。刚才，秦志坚同志向大家传达了全省县（市、区）人大换届选举工作会议精神。为加强领导，搞好县（市、区）人大换届选举工作，省委发出了粤发[*]12号文，市委发出了惠市委发[*]15号文，对换届选举工作作出了部署，提出了具体要求。下面，我就如何贯彻省、市委文件精神，依法做好县（市、区）人大的换届选举工作，讲几点意见。一、以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真搞好这次县（市、区）人大换届选举工作这次县（市、区）人大换届选举，是在党的十六大召开之后，举国上下正在深入学习贯彻十六大精神的高潮中进行的。明年上半年，我市各县（市、区）将陆续进行人大换届选举工作，民主选举产生县（市、区）新一届人民代表大会，将选举产生新一届国家行政机关、审判机关和检察机关。这次换届选举是进入新世纪以后，我市人民政治生活中的一件大事，事关全局，关系重大。省、市委对这次换届选举工作高度重视，要求切实加强领导，贯彻党管干部的原则，充分发扬民主，严格依法办事，保证换届选举工作的顺利进行。通过换届选举，把一批忠于宪法法律、努力实践“三个代表”要求、朝气逢勃、奋发向上、与时俱进、开拓创新的同志选进国家政权机关。因此，做好县（市、区）人大换届选举工作，对于实现人民当家作主的民主政治权利，加强地方政权机关建设，保持安定团结的政治局面，继续推进我市改革开放和社会主义现代化建设，力争早日全面建设小康社会都具有十分重要的意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证各族人民实现当家作主，保持国家长治久安的根本制度。我们要站在第1页共4页坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，实践“三个代表”重要思想的高度，认识和做好县（市、区）人大的换届选举工作。因此，我市这次县（市、区）人大换届选举工作的指导思想是：在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，切实把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。二、要重视处理好这次换届选举工作中的一些具体问题第一、要优化人大代表的结构和提高人大代表素质。宪法和有关法律规定，各级人民代表大会是各级国家权力机关，人大代表是权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，行使国家权力。因此，保证人大代表的合理结构和良好的素质，极为重要。首先，人大代表的产生要具有先进性和广泛性。选出的代表应拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”要求，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。为此，各县（市、区）要按照市委15号文件的要求，合理调配好代表结构比例，组织好选举工作。其次，为保持人大工作的连续性，连任的代表应有一定的比例，连任代表的比例一般应占20%左右。第二，关于推荐、提出候选人和差额选举问题。推荐、提出候选人我们应把握一个法定原则，根据选举法和地方组织法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人；在人民代表大会会议上，大会主席团或者代表十人以上联名，都可以提出国家机关领导成员的候选人，这两种推荐、提名方式具有同等的法律效力。依法实行差额选举，是选举制度的重要原则。在这次换届选举中，有必要重申和坚持法律的有关规定：国家机关正职的候选人数一般应多一人进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以进行等额选举。有关副职的候选人数应比应选人数多一至三人进行差额选举。人大常委会委员的候选人数应比第2页共4页应选人数多十分之一至五分之一进行差额选举。要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，防止在这个问题上出现违法现象。无论是...
