领导在行政审批制度会上发言同志们：这次会议主要是贯彻落实三级干部会议关于建设服务型政府的精神，深化行政审批制度改革，把与群众和招商引资关系密切的单位内部职能重组，成立行政服务科，科室整建制进入行政服务中心办公，进一步发挥行政服务中心的政府窗口作用。为进一步优化经济发展环境奠定良好的基础，为方便、快捷的服务打造良好的平台。为扎实做好这项工作，我讲几点意见：一、立足大局，着眼长远，充分认识行政审批制度改革的意义胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制订行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。中央政治局2月23日第四次集体学习时，胡锦涛总书记重申：建设服务型政府，是实践全心全意为人民服务的根本宗旨的要求，是推动科学发展、构建和谐社会的要求。根据上级有关精神，结合实际，县委、县政府审时度势，做出深化行政审批制度改革的重要决定，这既是经济发展、时代潮流的要求，也是提高行政效率、降低行政成本、优化投资环境的需要。首先，成立行政服务科是贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》的内在要求。《行政许可法》明确规定，行政机关实施行政许可，必须遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则。行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，应当按照“一个窗口对外”的要求，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可涉及两个以上部门的，要组织联合办理、集中办理。长期以来，我们县的204项审批事项分布在39个单位的90个以上科股室内，办理许可非常繁琐，手续非常复杂，严重制约和影响着经济发展。同时与《行政许可法》的原则和要求严重不符。成立行政服务科是贯彻落实《行政许可法》的重要举措。其次，成立行政服务科是改善我县投资环境的迫切需要。政务行为公开规范、提高行政审批效率是改善投资环境的重要第1页共4页内容，改善投资环境、加快经济发展是我县落实科学发展观，实现跨越式发展奋斗目标的根本措施。成立行政服务科加强行政服务建设，是落实改善投资环境的重举措。集中办理审批服务事项有许多优越性：柜台式服务拉近了政府部门和群众的距离，阳光操作真正实现了政务公开，强有力的监管规范了行政服务行为，“同场竞技”激发了各部门改善服务质量的积极性。因此，我们一定要从改善投资环境、加快发展速度、提升政府形象的角度来认识成立行政服务科的重要意义。第三，成立行政服务科是建设服务型政府和加强行政服务中心建设的根本举措。行政服务中心作为行政服务工作的有效载体和综合平台，是政府职能转变的突破口，是建设服务型政府的具体实现途径，也是建设廉洁服务型政府的重要方面。我县行政服务中心2003年底成立以来，通过推行一站式服务，并联审批、项目代理等一系列措施，实行预约服务、保姆式服务、规范化服务、加班延时服务等服务方式，有效地推进了行政审批制度改革，提高了行政审批效能和服务质量。但是，随着社会的不断发展，也出现了很多不适应当前要求的种种问题，如：进中心的审批服务项目还不够齐全，有的单位只设窗口不办业务，群众办事两头跑，办事流程复杂，审批环节太多等，究其原因，很重要的一个因素是体制问题，行政审批职能分散在不同科股室，同时，行政审批与市场监管职能相互交叉，部门行政审批服务工作没有统一的管理机构，在提高审批效能和服务质量方面缺乏主动，一些单位虽然项目进中心了，但是，担负相应审批职责的人员没有进驻。据不完全统计，县直45个审批部门192个行政审批服务事项，分散在90多个内设机构中，且每个单位的分管副职较多。由于审批职能过于分散，申请材料在几个科室之间反复传递，多位分管领导审批，造成窗口授权不到位，承诺时限较长。进一步深化行政审批制度改革，成立行政服务科是大势所趋、人心所向，是建设为民政府、务实政府、法制政府和廉洁政府的迫切需要。因此，各单位各部门要站在经济长远发展的战略角度和落实科学发展观的政治高度，充分认识这项工作的重要性，统一思想，转变观念，精心组织，狠抓落实，确保这项工作顺利开展。第2页共4页二、审时度势...
