县应急管理局XX年度安全生产,监管执法工作计划根据中央和省关于推进安全生产领域改革发展的部署，依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《XX省安全生产条例》、、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，参照市应急管理局下达的2019年度安全生产监督执法计划的有关规定，结合我县工作实际，特制定2019年度安全生产监督执法工作计划。一、总体要求以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署，落实《中共XX省委XX省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（赣发〔2017〕27号）和《XX省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（赣府厅发〔2015〕44号），坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动企业落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的内生机制，防范遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、指导原则（一）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。正确处理安全与发展、安全与效益关系，把安全生产置于首位，把隐患排查治理挺在事故前面，综合施策，全面治理。（二）坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。严格执行安全生产和职业卫生法律法规的规定，积极推进安全生产与职业健康“一体化”监管执法工作；严格安全生产行政执法和监督检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，督促企业严格落实安全生产主体责任。（三）坚持教育与惩罚相结合的原则。发挥行政执法强制制裁与促进认识转化的作用，既不放弃教育努力，也不让严重第1页共5页违法行为逃避惩戒。（四）坚持公平公正、便民高效的原则。按照政府审查确定的权责清单和随机抽查事项清单明确事项，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化经济发展环境。三、监督检查的分类和实施1、各股室要结合本行业企业特点，实行“分类分级”管理，安全生产日常监管以属地为主，以指导与重点监管相结合的方式进行。按照“双随机”和事中事后监督检查方式，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业重点企业的安全生产和职业卫生监督检查，分项监督检查计划和月度监督检查计划由相关业务股室制定，并经局分管领导审核签字后组织实施。2、加强执法过程监督，落实行政执法责任。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。有关股室要切实落实执法检查的内容、次数，采用“四不两直”方式开展执法检查比例不少于60%。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。3、加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式，加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。4、突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公证执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。第2页共5页四、监督检查工作日分配（一）工作日测算2019年全年365日，双休日104日，法定节假日11日，法定工作日250日。我局总法定工作日＝法定工作日（250）×纳入计划的行政执法人员数（12）＝3000日。1、执法检查工作日。不少于648日。2、其他执法工作日和非执法工作日。约2352日。其他执...
