县长在农村暨重点治理工作会讲话同志们：这次农村工作暨重点治理工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结11年全县农村和重点治理工作，安排部署今年的各项工作任务，进一步动员全县干部群众，认清形势，扎实工作，更好更快地推进我县农村工作和重点治理工作。刚才，会议书面传达了全市农村工作暨重点治理工作会议精神，表彰奖励了11年度日光温室、养殖暖棚建设工作中涌现出的先进典型，学民同志总结回顾了11年度全县农村和河流域重点治理工作，深刻分析了工作中存在的问题和面临的形势，明确提出了今年的主要任务和工作措施，讲的非常具体、非常到位，请大家认真抓好落实。结合贯彻落实这次会议精神，我再讲几点意见：一、关于生态治理一要不折不扣落实水权。水权是规划确定的约束性指标，也是落实规划的“牛鼻子”和“总开关”，必须不折不扣的落实。前不久，水利部部长陈雷在全国水资源工作会议上指出：“今年国家将实行最严格的水资源管理制度，要围绕水资源的配置、节约和保护，建立起三道红线”：一是水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；三是用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。因此，落实水权，节约用水，建立节水型社会，不仅是生态保护的现实需要，也是整个国家水资源可持续利用和现实发展的需要；落实水权，不仅仅是在河流域，不仅仅是在，全国都在实行总量控制。但在这一问题上，目前有两种心理非常令人担心：一种是农民的侥幸心理，多种地、多浇水这种心理在部分农民心中还是比较严重，特别是用水总量大、种植规模大的一些乡镇和村社，这种思想还比较浓；在谈到落实水权时，认为虽然上级的要求是这样，但在实际操作中还是要松一松的。二是干部的让步心理。工作难度大，怕不稳定，怕群众上访，认为是不是要让一让，以免惹不必要的第1页共6页麻烦，明哲保身，怕出乱子。这两种心理和情绪特别容易传染，一旦松懈，在一个点上突破，就会引起全面崩溃。所以这两种念头必须彻底打消。肖书记昨天讲，对于水权问题，绝对不能退、绝对不能让。现在有一部分干部在落实水权上，存在讨好群众的心理，这种行为一时行，长远不行；一年行，年年不行；眼下行，长远不行。因此，水电部门及各乡镇必须认清形势，尽职尽责，不折不扣的落实；必须按照分配的水权，实行精细化管理和严格的过程性控制，要进一步规范用水制度、用水秩序和协会运行。去年按照“当年突破、两年规范、三年创新”的要求，无论在用水秩序的规范上，用水制度建设上，还是在协会的运行以及在整体完成约束性的指标上和基层水管单位干部在为群众的服务上、智能化设施的维护上都实现了突破。今年要进一步规范用水制度、规范用水秩序、规范协会的运行。用水者协会有序参与水权分配、水资源管理和水事纠纷调处化解，必须坚决贯彻“谁不作为就让位、谁不坚决就否决”的要求，对此，没有退路。二要科学合理地推进。在今年的中，要切实保障成片林的生态用水，高度重视成片林的保护问题。三要全力抓好“生态公益型人口转移”试验区建设。“生态公益型人口转移”试验区建设，从10年开始谋划，11年开始试验，通过一年的实践，取得了较好的效果。近期通过向省市领导逐级汇报后，省上已确定由省劳动厅和民政厅牵头进行研究，有望在年内取得突破性的进展。据此我们能够在三到五年时间内，把沿边沿沙生态脆弱区的农户，通过就地转移，实现用水总量下降、结构调整优化、生态逐步修复的目的，同时群众收入也有正常的保障机制。特别对沿边沿沙区土地效益比较低、生产成本比较高、在发展现代农业中没有多大优势的村社，采取这种方式进行人口转移，农民收入稳定增长机制就有了国家的政策作保障，对来说是一件最好不过的事情。发改和扶贫办要尽快做好详细规划，对群众接受程度进行调查，对区域内人、地、水、沙等要素配置提前谋划，务必作为一件大事抓紧抓好。对今年列入实施范围的正新村其它社，要按照技术标准严格落实。四要精心实施重点治理项目工程。项目工程质量要严格按照...
