云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012—2020年)国家发展和改革委员会二〇一二年十月（2012-2020年）目录前言第一章总体要求第一节基础条件第二节机遇与挑战第三节战略定位第四节指导思想第五节发展目标第二章区域布局第一节增强滇中城市经济圈的辐射带动作用第二节建设沿边开放经济带第三节形成对内经济走廊第三章提高基础设施支撑保障能力第一节构建内联外通的综合交通运输体系第二节构筑清洁安全可靠的能源保障体系第三节打造国际性的信息枢纽第四节建设保障有力的水利工程体系第五节完善口岸设施和功能第四章提升对内对外开放合作水平第一节提升对外经贸水平第二节推进开放平台建设第三节深入实施“走出去”战略第四节加强对内经济合作第五章建设外向型特色产业基地第一节做大做强特色农业第二节改造提升传统工业第三节培育战略性新兴产业第四节加快发展现代服务业第五节完善科技创新服务体系第六章加强生态文明建设第一节加强重点流域水污染综合防治第二节加大生物多样性保护力度第三节强化水土流失综合治理第四节推进节能减排和循环经济发展第七章加快社会事业发展第一节优先发展教育事业第二节加快发展医疗卫生事业第三节完善城乡就业公共服务体系第四节加快推进住房保障体系建设第五节加强收入分配调节第六节健全社会保障体系第七节强化社会服务和社会管理体系第八节大力推进民族文化建设第八章推进扶贫攻坚和兴边富民工程第一节促进边境地区加快发展第二节尽快解决深度贫困人口脱贫发展问题第三节全面推进扶贫开发工作第四节强化边防建设和管理第五节加快农垦企业改革第九章保障措施第一节完善政策体系第二节创新体制机制第三节实施重大项目第四节加强组织领导前言云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，也是我国通往东南亚和南亚重要陆上通道，区位优势独特，自然资源丰富，文化底蕴深厚。改革开放以来，云南省经济社会发展取得了显着成就，具备了加快发展的基础和条件。加快把云南省建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升沿边开放质量和水平，加强与周边国家的互利合作；有利于促进区域协调发展，实现边疆和谐稳定。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号，以下简称《意见》）编制，规划范围为云南省，规划期为2012-2020年。本规划是指导云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。第一章总体要求支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡,是国家统筹国内发展和全方位对外开放，深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展和边疆长治久安的重大部署，也是云南省进一步加快发展、实现科学发展面临的难得历史机遇。第一节基础条件区位优势十分明显。云南省内接西藏、四川、贵州、广西等省（区），外邻缅甸、老挝、越南等国，边境线长四千多公里，占全国陆地边境线近五分之一，是我国通往东南亚、南亚最便捷的陆路通道，具有沟通太平洋、印度洋，连接东亚、东南亚和南亚的独特优势。资源条件较为优越。云南省被誉为“有色金属王国”、“动植物王国”、“生物资源基因库”和“民族文化宝库”，拥有丰富的矿产、水能、生物、旅游、文化等资源。在云南省已发现的142种矿产中，有54种矿产的资源保有储量居全国前列；水能资源蕴藏量达1.04亿千瓦，占全国可开发量的20.5%；动植物种类丰富，民族文化多姿多彩。基础设施初具规模。省内铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设初见成效，能源、水利和信息基础设施建设也具有一定基础。目前已成为西电东送的重要基地，建成了我国最大的跨国电网，在昆明成立了我国第4个国际电信出口局。特色产业发展较快。云南省已形成烟草、矿冶、电力、旅游和生物五大支柱产业，特色农业、化工、装备制造为主的外向型产业正在形成，光电子、新材料、文化创意等新兴产业正在兴起。交流合作不断深化。近年来，云南省与东南亚、南亚国家的经...
