在退耕还林工程验收工作启动暨培训会议上的讲话这次会议是在全国退耕还林战线深入贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，扎实巩固退耕还林成果，全力推进退耕还林工作继续稳步向前发展的形势下，国家林业局召开的一次重要会议。主要任务是：以《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神为指导，全面动员和部署退耕还林工程阶段验收工作，进一步推动退耕还林工作再上新台阶，以退耕还林工作的新发展促进我国林业建设的新发展，为建设生态文明和全面建设小康社会、构建和谐社会做出贡献。下面，我讲三点意见。一、提高认识，充分理解退耕还林工程阶段验收工作的重要意义退耕还林工程是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的全局高度作出的重大战略决策，是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也是一项得民心、顺民意、合国情的生态建设工程。退耕还林工程实施以来取得了很大的成绩，不仅受到了国内各界特别是退耕农户的支持、拥护，也得到了国际社会的广泛关注和高度评价。日本早稻田大学针对这项工程专门成立的研究所报告说，中国的退耕还林工程实现了三大效益的共赢，值得亚洲各国效仿；美国财政部长鲍尔森去年访华时，在甘肃视察退耕还林工程，对工程大加赞赏；最新一期美国《国家科学院学报》发表论文，评价中国的天然林保护工程和退耕还林工程整体来看取得了成功，这两大工程的实施有效遏制了部分生态环境的恶化，中国政府在环境保护过程中十分关注百姓生计，如果能继续推进，这两个大型环保工程将成为世界其他国家可借鉴的典范。目前，退耕还林工程建设已进入第10个年头，按照退耕还林原有补助政策规定，早期退耕还经济林和草的政策补助大部分已经到期，还生态林部分也已陆续到期。在退耕还林第1页共10页原有政策补助兑现期满后、退耕还林完善政策补助兑现前，对退耕还林工程进行阶段验收，不仅能够为兑现完善退耕还林政策补助资金提供依据，更重要的是这项工作对于巩固退耕还林成果、促进林业事业发展和建设生态文明，都具有十分重要的意义。（一）开展退耕还林阶段验收，将有力地促进退耕还林成果的巩固。退耕还林工程自1999年开始试点、2002年全面启动至今，范围已涉及全国25个省（区、市）以及新疆生产建设兵团和部队营区的2279个县、3200多万农户、1.24多亿农民，国家已累计安排退耕地还林1.39亿亩、荒山荒地造林2.37亿亩、封山育林0.27亿亩，工程已完成的造林任务，相当于再造了一个东北和XX省国有林区，使占国土面积82%的工程区森林覆盖率提高了约2个百分点，中央财政已累计投资1570多亿元，还将继续投资2700多亿元。10年来，党中央、国务院不仅高度重视退耕还林工程的进展情况，而且高度重视退耕还林成果的巩固情况。在国务院颁布的《退耕还林条例》和先后下发的《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》中，都对退耕还林成果巩固工作提出了要求。特别是2007年8月9日，国务院又下发了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，决定继续对退耕农户给予适当补助，并建立了巩固退耕还林成果专项资金，使中央财政对退耕还林工程建设总投入增加近一倍，这充分体现了党中央、国务院对广大退耕农户的深切关怀，体现了党中央、国务院对巩固退耕还林成果的坚定决心。林业部门作为退耕还林实施的主管部门，确保工程造林面积真实、质量合格，实现“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的工程建设目标，切实巩固好退耕还林成果，是我们的职责和义务，也是党中央、国务院和广大人民群众赋予我们的神圣使命。我们在退耕还林工程实施过程中，一直重视退耕还林成果巩固工作，在造林树种、密度、植被配置以及工程管理机第2页共10页构设置等方面，都对各地给予了及时指导。在2006年召开的全国退耕还林工作会议上，明确提出了将退耕还林工作重心转移到巩固成果上来的要求。在2007年召开的全国退耕还...
