局对小食品加工店监管问题的调研情况汇报俗话说，民以食为天，食以安为先，食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会的稳定。我县现共有xx个乡镇、xx个行政村。农户的年收入和年消费支出、消费观念，为一些低廉的本地加工的食品带来了很大的商机。同时，由于乡村经济落后，食品生产只局限于传统技术和小规模生产，难以取得市场准入资格，只能以食品加工小作坊、小摊点的形式存在。食品加工小作坊因工艺简单、经营灵活、成本低，而且方便群众，决定了它们存在和发展的空间，和监管的难度问题。一、xx县食品小作坊、小摊点现状目前，xx县有小作坊22户，小摊点301个，其中85%是农村季节性流动摊点，无营业执照（已备案登记）。加工小作坊及食品小摊点主要分布在各乡镇比较隐避的地方，不在主要干道上。加工小作坊生产加工的食品主要包括豆制品、面粉、谷物制品等。辖区内食品加工小作坊主要由xx部门监管，xx、xx及xx部门均很少过问，xx县政府未对小作坊监管职责进行分工细化，也未出台相应的政策措施，由谁履行主要监管责任，给实施有效监管带来了难题。20XX局依据《食品安全法》和上级主管部门的工作要求、工作职责对食品经营户进行了监管，对部份小作坊和小摊点办理了工商营业执照，对85%的小作坊、小摊点进行了备案登记，但是，还是存在监管不到位的情况。二、食品小作坊、小摊点自身存在问题和目前监管存在的问题20XXx局通过日常监管和开展专项整治，县辖区内食品加工小作坊、小摊点都能够按着监管要求，管理逐步规范化，产品质量基本稳定，并严格按照限制区域销售。但是，随着经济和社会的持续发展，人民群众生活水平逐渐提高，消费者对食品安全提出了越来越高的要求，各种问题日益凸显：1、是食品小企业小作坊生产经营管理制度不健全，企业自身管理水平低，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品第1页共4页质量达不到国家卫生标准。2、小作坊分布在各乡镇XX县区城比较偏避的地方，不在主干道上，加工场所狭小，与生活区共在一处，厂就是家，家就是厂，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境脏乱，生产出的食品容易搀杂细菌或病毒，同时小作坊生产者也是小摊点的销售者，流动性大，什么有利就做什么，没有固定的经营项目。3、是从业人员文化素质低，质量责任意识差，季节性生产，不能保证生产、销售人员体检合格持证上岗工作，所用原料是否符合标准，食品添加剂的使用量是否适当，全凭个人感觉。4、是无食品定型包装和产品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料。5、是食品原料采购验证及索证索票不齐全，产品销售区域以乡村为主，产品销售渠道自产自销，销售方式以街头摊点流动销售，无完整的销售记录可查。6、xx县全县共有xxx个行政村、xx个自然集市，现在一线xx干部xx人，执法车辆x台，给全面履行、实施有效食品安全监管带来了难度。7、20XXx局目前有快速检测箱4个，其检测的数据不能作为行政处罚的依据，而小作坊、小摊点的商品一般数量较少，组织大规模的送检，只会增加行政成本。三、规范食品小作坊监管的对策和建议针对目前食品加工小作坊生产技术、安全意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，各级监管部门，必须抓住重点，创新思路，进一步加强监督和管理，规范企业经营行为。1、是要明确食品小作坊监督管理职责。要明确定义小作坊，解决食品小作坊概念模糊、界定不清、导致监管责任模糊、甚至监管缺失的问题。对有关证照齐全，但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，地处偏远地区的食品小作坊，在地方政府许可的前提下，可以允许其有条件的存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小作第2页共4页坊食品实行登记备案管理制度。按食品小作坊基本条件进行审查，并对其产品销售区域作出限定，建立停业开业报告制度。凡达不到食品小作坊食品生产许可条件的，要依法查处。对拒不办理有关证照的，依法予以取缔。2、是强化食品安全责任制。食品市场监管中，要保证食品质量安全，需要加强企业自律，实行食品安全承诺制和食品召回制。必须与食品小作坊签订食品安全承诺...
