局长在春季旱涝防治动员会讲话同志们：今年，中央出台的一号文件和近期召开的中央水利工作会议明确提出“到20XX年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强”，并要求“尽快健全防汛抗旱统一指挥，分级负责，部门协作，反应迅速，协调有序、运转高效的应急管理机制”。贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，坚持防汛抗旱并重，不断建立完善防汛抗旱减灾体系，强化防汛抗旱应急管理，加快中小河流治理和小型水库除险加固、建立投入增长机制等，从根本上提高水旱灾害防御能力，最大程度的减轻旱涝灾害损失，促进全市经济社会提速发展，是一项十分紧迫、十分繁重的任务。一、防汛抗旱形势严峻、做好防汛抗旱工作意义重大20XX年春季，我国西南5省遭受世纪大旱，造成5000多万群众受灾，500万公顷农作物受灾，2000万群众面临饮水困难。20XX年7月22-24日，我市40小时过程降水量达最高达316毫米，为我市有气象记录以来最强降水过程，沮河柳林段洪峰流量达到1100立方米/秒，洪水超百年一遇。今年以来，长江中下游地区的湖北、湖南等5省持续偏少的降雨，遭受严重干旱。入汛后，又发生干旱急转、旱涝交替频发的洪涝灾害极端灾害性天气事件，给群众饮水、粮食安全和生态安全带来严峻挑战。根据气象部门分析预测，今年汛期我市降水仍然偏多，夏末有伏旱，入秋后大部分地区降水偏少但有秋淋，局部发生旱涝灾害的可能性较大，防汛抗旱形势依然不容乐观。我们要从全局和战略的高度，充分认识防汛抗旱工作所面临的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，实化、细化、量化、强化各项工作措施，全力确保我市安全度汛。二、准确把握“十二五”防汛抗旱目标任务“十二五”时期，是贯彻落实中央一号文件精神，强化防汛抗旱重点薄弱环节建设、加强防灾减灾工作、提高旱涝灾害第1页共5页综合防范和抵御能力的关键时期。总体要求是：全面贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，确保城镇和水库安全，全力保障城乡居民用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度地减轻水旱灾害损失，为经济社会可持续发展提供支撑和保障。主要目标是：基本完成重点地区中小河流治理，基本建立覆盖全市山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，综合防洪减灾体系进一步完善，防汛抗旱专业队伍及群众队伍建设得到进一步加强，洪涝灾害损失进一步减少，抗旱减灾能力得到明显提高，不断强化防汛抗旱应急管理能力，积极推进防汛抗旱“两转变，一提高”。重点抓好三个体系建设。（一）加快预警预报体系建设。一是建设旱情监测系统。建成市级监测中心站1个，旱情固定监测站12个。二是基本建成市级防汛抗旱指挥系统。3年内实现市、区县两级防汛抗旱视频会商和重点乡镇、重点部位视频会商，5年内实现市、县、乡镇及重点部位防汛抗旱视频会商全覆盖。三是完成4个区县山洪灾害非工程措施建设，建XX县区级山洪灾害预警系统。5年内实现覆盖全市所有乡镇的水情监控系统，并延伸至重点水库、村组和重点地段。（二）加快防汛抗旱工程体系建设。一是基本完成漆水河、沮河城防段建设任务，提升城防段设防标准。5年内完成五里镇河、红土河、清河等主要中小河流的治理工作，提升沿河主要乡镇农防段防洪标准。二是加快我市抗旱水源战略储备建设，建设一批抗旱应急水源工程，同时建成一批水窖、涝池等小型应急水源工程，建设抗旱应急工程20处。三是重新编制漆水河、沮河流域防洪预案，并建立健全应急响应机制，为防汛抗洪抢险提供科学依据。四是编制完成市抗旱规划，为科学指导今后抗旱减灾工作打下基础。（三）加快应急管理体系建设。一是进一步健全防汛抗旱第2页共5页统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。建设一批规模合理、...
